ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 15.09.2005 N А55-15597/04 Арбитражный суд признал недействительным требование об уплате налогов, т.к. обжалуемый ненормативный акт налогового органа не отвечал всем требованиям, предъявляемым к нему налоговым законодательством как к документу, на основании которого впоследствии производится бесспорное взыскание недоимки.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 15 сентября 2005 года Дело N А55-15597/04

(извлечение)
Закрытое акционерное общество "Автозаводстрой", г. Тольятти, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Самарской области N 8313 по состоянию на 13.10.2004.
Решением от 14.02.2005 Арбитражного суда Самарской области заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое требование признано недействительным в части предложения уплатить пени по налогам в сумме 754672,24 руб. и недоимки в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 96901 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование решения судом сделан вывод о том, что оспариваемое требование не соответствует положениям ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
Постановлением от 18.04.2005 апелляционная инстанция того же суда указанное решение оставила без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить принятые по делу судебные акты, вынести новое решение.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятых по делу судебных актов, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что налоговым органом по состоянию на 13.10.2004 заявителю выставлено требование N 8313 на уплату в срок до 19.10.2004 общей суммы недоимки по налогам в размере 5706949 руб. и пени в размере 810164,72 руб.
Основанием для направления оспариваемого требования явилось наличие недоимки по налогу на прибыль, налогу на добавленную стоимость, налогу с продаж, налогу на имущество, земельному налогу, налогу на пользователей автодорог, взносам в фонд занятости населения Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, налогу с владельцев транспортных средств, налогу на приобретение транспортных средств, целевым сборам, местным налогам в общей сумме 5706949 руб. и пени 810164,72 руб.
Арбитражный суд Самарской области, признавая недействительным требование налогового органа N 8313 от 13.10.2004 в части предложения по уплате пени по налогам в сумме 754672,24 руб. и недоимки в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 96901 руб., установил, что в указанной части требование не соответствует ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
Кассационная инстанция выводы суда признает законными, так как оспариваемое требование в части налога с продаж, налога на имущество, земельного налога, налога на пользователей автодорог, взносов в фонд занятости населения Российской Федерации, налога с владельцев транспортных средств, налога на приобретение транспортных средств, а также прочих налогов и сборов не содержит в себе основания для начисления пени.
Кроме этого, судом установлен факт неправомерного начисления пени по налогу на прибыль и налога на добавленную стоимость, а также факт уплаты недоимки и пени по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации до момента направления заявителю оспариваемого требования.
В пункте 19 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" требование об уплате налога представляет собой процесс досудебного урегулирования спора. Отсутствие в требовании указаний на размер недоимки и основания ее возникновения, дату, с которой начинается начисление пени, и ставку пени не позволяет сделать вывод, что досудебное урегулирование в порядке, предусмотренном ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, осуществлено.
В оспариваемом требовании отсутствуют сведения о сроке уплаты налога, установленного законом, подробные данные об основаниях взимания налога, в том числе период образования задолженности, нет ссылки на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог, нет даты, с которой произведено начисление пени на указанные в требовании суммы недоимки.
Сумма задолженности по пеням определена налоговым органом согласно лицевым счетам налогоплательщика, которые являются внутриведомственной учетной системой налоговых платежей, которые не могут служить основанием для начисления пени.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 14.02.2005 и Постановление апелляционной инстанции от 18.04.2005 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-15597/04 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.