ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 15.09.2005 N А12-4575/05-С6 В удовлетворении заявления о признании бездействия должностных лиц, выразившегося в несогласовании проекта земельного участка, незаконным и об обязании согласовать проект отказано, поскольку суд пришел к выводу о том, что права заявителя не нарушены и основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 15 сентября 2005 года Дело N А12-4575/05-С6

(извлечение)
Открытое акционерное общество "Волгоград - оптовый продовольственный рынок" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия председателя Комитета земельных ресурсов администрации города Волгограда Жуковой Н.Н. и председателя Комитета по градостроительству и архитектуре администрации города Волгограда Антюфеева А.В., выраженного в несогласовании проекта границ земельного участка Открытого акционерного общества "Волгоград - оптовый продовольственный рынок" в установленный срок, а также о понуждении указанных должностных лиц согласовать проект границ земельного участка Открытого акционерного общества "Волгоград - оптовый продовольственный рынок" в срок, не превышающий три дня с даты принятия решения судом первой инстанции. Кроме того, заявитель просил взыскать с указанных должностных лиц судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. и сумму госпошлины в размере 2000 руб.
До принятия решения заявитель отказался в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от заявленных требований к Председателю Комитета по градостроительству и архитектуре администрации города Волгограда Антюфееву А.В.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация города Волгограда.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.04.2005 производство по делу в части требований к Председателю Комитета по градостроительству и архитектуре Антюфееву А.В. прекращено в связи с отказом заявителя от требований в этой части.
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия председателя Комитета земельных ресурсов администрации города Волгограда Жуковой Н.Н., выраженного в несогласовании проекта границ земельного участка Открытого акционерного общества "Волгоград - оптовый продовольственный рынок" в установленный срок, и понуждении указанного должностного лица согласовать проект границ земельного участка Открытого акционерного общества "Волгоград - оптовый продовольственный рынок" в срок, не превышающий три дня с даты принятия решения судом первой инстанции, отказано.
Решение мотивировано тем, что ответ председателя Комитета земельных ресурсов администрации города Волгограда от 10.03.2005 (исх. N 1059) на заявку от 27.12.2004 о согласовании границ земельного участка был направлен заявителю, в нем указаны недостатки представленных на согласование документов и предложено выполнить проект границ земельного участка в границах всего оптового продовольственного рынка с соблюдением его целостности и технических требований по составлению проекта границ. Доказательства нарушения каких-либо его прав и охраняемых интересов заявителем не представлено.
Постановлением апелляционной инстанции от 24.05.2005 решение оставлено без изменения. При этом судебная коллегия сослалась на то, что в Комитет по земельным ресурсам администрации города Волгограда с заявкой о согласовании проекта границ земельного участка обращалось Общество с ограниченной ответственностью "Терра" без ссылок на действия в интересах Открытого акционерного общества "Волгоград - оптовый продовольственный рынок". Поскольку последнее с заявкой в Комитет не обращалось, то у Комитета не возникло обязанности по согласованию проекта.
В кассационной жалобе заявитель, Открытое акционерное общество "Волгоград - оптовый продовольственный рынок", г. Волгоград, просит решение и Постановление отменить, удовлетворить заявление Открытого акционерного общества "Волгоград - оптовый продовольственный рынок" в части требований о признании незаконным бездействия председателя Комитета земельных ресурсов администрации города Волгограда Жуковой Н.Н., выраженного в нерассмотрении проекта границ земельного участка Открытого акционерного общества "Волгоград - оптовый продовольственный рынок" от 27.12.2004 в установленный законом срок. Заявитель также просит взыскать с указанного должностного лица судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 4000 руб. и по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб., всего 14000 руб.
При этом заявитель ссылается на то, что отрицательный ответ на заявку, поданную 27.12.2004, указанным должностным лицом был дан лишь 10.03.2005 в нарушение Указа Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан" от 12.04.68 и ст. 12 Закона Волгоградской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Волгоградской области" от 27.04.99 N 3253-0Д, которые предусматривают месячный срок для рассмотрения обращений. Кроме того, заявитель указывает, что в проекте границ земельного участка указано в качестве заказчика Открытое акционерное общество "Волгоград - оптовый продовольственный рынок" и сам проект содержит сведения о земельном участке, занимаемом Открытым акционерным обществом "Волгоград - оптовый продовольственный рынок", в связи с чем у ответчика не возникло сомнений в том, что Общество с ограниченной ответственностью "Терра" обращается с заявкой в интересах Открытого акционерного общества "Волгоград - оптовый продовольственный рынок".
До принятия Постановления судебной коллегией был объявлен перерыв в заседании 13.09.2005 до 10 час. 00 мин. 15.09.2005 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность решения и Постановления в соответствии со ст. ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как видно из материалов дела, 27.12.2004 Общество с ограниченной ответственностью "Терра" обратилось с заявкой к Председателю Комитета земельных ресурсов администрации города Волгограда Жуковой Н.Н., в которой просило согласовать проект границ земельного участка Открытого акционерного общества "Волгоград - оптовый продовольственный рынок", занимаемого оптовым продовольственным рынком по шоссе Авиаторов,15 в Дзержинском районе.
Указанный проект был разработан в соответствии с договором от 29.07.2004, заключенным между Обществом с ограниченной ответственностью "Терра" (исполнитель) и Открытым акционерным обществом "Волгоград - оптовый продовольственный рынок" (заказчик), предметом которого являлись разработка проектного плана землеустройства, установка на местности и согласование границ земельного участка по адресу: шоссе Авиаторов,15.
Письмом исх. N 1059 от 10.03.2005 председателя Комитета земельных ресурсов администрации города Волгограда Жуковой Н.Н. в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Терра" было сообщено о несогласовании представленного на рассмотрение проекта и предложено выполнить проект границ земельного участка в границах всего оптового продовольственного рынка с соблюдением его целостности и технических требований по составлению проекта границ.
Поскольку заявка была рассмотрена, обоснованность отказа в согласовании заявителем в ходе рассмотрения дела в первой и апелляционной инстанциях не оспаривалась, то суд пришел к правильному выводу о том, что права заявителя не нарушены и отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия председателя Комитета земельных ресурсов администрации города Волгограда Жуковой Н.Н., выразившегося в несогласовании проекта земельного участка, и об обязании согласовать проект.
Заявленное в кассационной жалобе требование о признании незаконным бездействия указанного должностного лица, выраженного в нерассмотрении проекта границ земельного участка от 27.12.2004 в установленный законом срок, предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций не являлось и соответственно, в силу требований ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может являться предметом рассмотрения суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 14.04.2005 и Постановление апелляционной инстанции от 24.05.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-4575/05-С6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.