ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 13.09.2005 N А65-9702/2005-СА2-11 При неуплате плательщиком взносов в Пенсионный фонд РФ в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты, а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 13 сентября 2005 года Дело N А65-9702/2005-СА2-11

(извлечение)
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Индивидуальному предпринимателю Садикову Ильнуру Гамировичу о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа за период 2003 г., 2004 г. в сумме 3600 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 407,11 руб.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 31.05.2005 заявленные требования удовлетворены в части взыскания недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в сумме 1800 руб. за 2004 г. и пени в сумме 56,50 руб. В остальной части иска отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с судебным решением в части, отказанной в иске, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его в указанной части отменить, заявленные требования удовлетворить в сумме 3600 руб. страховых взносов и 113 руб. пени.
По мнению подателя жалобы, сроки для взыскания в судебном порядке недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней им не были пропущены, поскольку норма, устанавливающая срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере, была введена Федеральным законом Российской Федерации от 02.12.2004 N 157-ФЗ "О внесении изменений в ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и вступила в силу 17.12.2004. И именно с этой даты необходимо исчислять сроки, предусмотренные ст. ст. 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
До принятия Постановления по кассационной жалобе в судебном заседании был объявлен перерыв до 10 час. 13.09.2005.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ответчик 14.02.2003 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, и состоит на учете в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации.
В связи с неуплатой Предпринимателем страховых взносов в виде фиксированного платежа за период 2003 г. и 2004 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан направлено требование N 15 от 30.03.2005 о наличии задолженности в сумме 3600 руб. и начисленных пенях за период с 01.01.2003 по 30.03.2003 в сумме 407,11 руб.
Отказывая во взыскании недоимки по страховым взносам за 2003 г. и соответствующих пеней, суд пришел к выводу, что Пенсионным фондом нарушен предусмотренный ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок направления требования, а также шестимесячный срок для обращения в суд, установленный п. 3 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Данный вывод суда является обоснованным.
Согласно п/п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со ст. 28 указанного Закона индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа с 01.01.2002. Минимальный размер фиксированного платежа - 150 руб. в месяц - является обязательным для уплаты.
Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен п. 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года.
Довод заявителя о том, что Правила исчисления и уплаты страховых взносов применяются лишь для фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, необоснован.
По смыслу п. 3 Правил уплата фиксированного платежа в минимальном размере производится в том же порядке, и нет оснований считать, что для уплаты минимального размера фиксированного платежа необходимо применять иные сроки.
Дополнения, внесенные Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ в п. 3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь подтвердили установленный Правительством Российской Федерации срок уплаты фиксированного платежа за соответствующий год.
Статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ определено, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим Кодексом.
Следовательно, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан, обратившись с заявлением в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, как участник отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, что предусмотрено п. 7 ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации, должен соблюдать требования Налогового кодекса Российской Федерации по досудебному порядку урегулирования спора, которые включают в себя соблюдение сроков по направлению требования плательщику страховых взносов, а также для обращения с иском в арбитражный суд.
Согласно ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (п. 11 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Сроки, указанные в п. 3 ст. 48 Кодекса, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога и пеней.
Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании недоимки и пеней по взносам в государственные внебюджетные фонды.
В рассматриваемом случае требование N 15 от 30.03.2005 об уплате страховых взносов за 2003 г. и соответствующих пеней предъявлено ответчику с нарушением срока, установленного ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а заявление в суд направлено 25.04.2005, то есть с нарушением пресекательного срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, суд правомерно отказал заявителю в удовлетворении его требований в части задолженности по страховым взносам за 2003 г. и соответствующим этой задолженности пеням.
В остальной части судебное решение сторонами не оспаривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2005 по делу N А65-9702/2005-СА2-11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.