ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 08.09.2005 N А57-12020/04-15 Дело по иску о взыскании убытков, вызванных предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг отдельной категории граждан, передано на новое рассмотрение в связи с допущенным судом нарушением норм процессуального права: судом принят акт, затрагивающий права и интересы Министерства финансов РФ, не привлеченного к участию в деле.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 8 сентября 2005 года Дело N А57-12020/04-15

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2005 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 23.05.2005 по делу N А57-12020/04-15
по иску Открытого акционерного общества "Саратовгаз", г. Саратов, к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области, г. Саратов, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, г. Москва, о взыскании убытков в сумме 1891 руб. 41 коп.,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО "Саратовгаз", г. Саратов, с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Саратовской области, г. Саратов, и Государственному таможенному комитету Российской Федерации, г. Москва, о взыскании убытков в сумме 1891 руб. 41 коп. за предоставление льгот в виде 50% оплаты за потребленный газ в период с июля по декабрь 2001 г. в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Представителем Федеральной таможенной службы подано заявление с просьбой произвести замену (процессуальное правопреемство) ответчика - Государственного таможенного комитета Российской Федерации - на Федеральную таможенную службу России в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования. Подтверждающие документы представлены. Заявление судом принято и удовлетворено.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2005 взысканы с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ОАО "Саратовгаз", г. Саратов, убытки за предоставление льгот в виде 50% оплаты за потребленный газ в период с июля по декабрь 2001 г. в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации в сумме 1891 руб. 41 коп.
Постановлением апелляционной инстанции от 23.05.2005 данное решение оставлено без изменения.
Судебные акты мотивированы тем, что ответчик не представил доказательств фактического выделения денежных средств по статье 110760 экономической классификации "Оплата льгот по коммунальным услугам".
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Министерство финансов Российской Федерации обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права.
Заявитель считает, что отсутствие в законодательстве Российской Федерации порядка финансирования расходов газоснабжающих организаций, связанных с предоставлением льгот сотрудникам таможенных органов, явилось прямым следствием незаконного бездействия Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда по следующим основаниям.
Решением Арбитражного суда от 26.01.2005, оставленным Постановлением апелляционной инстанции без изменения, с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ОАО "Саратовгаз" взысканы убытки за предоставление льгот в виде 50% оплаты за потребленный газ в период с июля по декабрь месяцы 2001 г. в размере 1891 руб. 41 коп.
При этом иск заявлен и определением суда от 28.07.2004 принято к рассмотрению требование к ответчику - Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Саратовской области, а само Министерство финансов Российской Федерации к участию в деле, в силу требований ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, не привлечено.
Возлагая возмещение убытков за счет казны Российской Федерации, суд обязан был привлечь к участию в деле в качестве ответчика Министерство финансов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 288 нарушение норм процессуального права является основанием для отмены судебного акта в любом случае, если судебный акт принят о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
При таких данных коллегия считает, что состоявшиеся судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм процессуального права, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 286, 287, п. 4 ч. 4 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2005 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 23.05.2005 по делу N А57-12020/04-15 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.