ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 06.12.2005 N А72-7465/05-15/55 Исковые требования о привлечении общества к административной ответственности за отсутствие лицензии на осуществление эксплуатации пожароопасного производственного объекта удовлетворены, т.к. факт правонарушения установлен судом.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 6 декабря 2005 года Дело N А72-7465/05-15/55

(извлечение)
Управление государственного пожарного надзора - Главное управление МЧС России по Ульяновской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества "Эластомер" (далее - Общество) по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за отсутствие лицензии на осуществление эксплуатации пожароопасного производственного объекта.
Арбитражный суд заявленные требования удовлетворил.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения арбитражного суда.
В судебном заседании объявлен перерыв до 6 декабря 2005 г.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Как видно из материалов дела, 9 августа 2005 г. на основании Закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Приказа от 2 августа 2005 г. N 263 заместителя Главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору А.В.Партнова должностными лицами заявителя проведено мероприятие по надзору за выполнением требований ст. 17 Федерального закона Российской Федерации 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" юридическим лицом Открытого акционерного общества "Эластомер", расположенным по адресу г. Ульяновск, ул. Артема,124.
По итогам проверки был составлен акт N 228 от 9 августа 2005 г., которым установлено, что по вышеуказанному адресу при осуществлении коммерческой деятельности используются (перерабатываются, хранятся) твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль), а именно: осуществляется деятельность по производству резинотехнических изделий, а именно: комплектующие на автомобили УАЗ (резиновые коврики, втулки, прокладки, заглушки, фартуки колес и т.д.), резиновые сапоги. Склады и производственные цеха, расположенные на территории Открытого акционерного общества "Эластомер", имеют категорию В по взрывопожарной и пожарной безопасности, т.е. эксплуатируется пожароопасный производственный объект, при этом отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта.
Обществу выдано предписание N 159 по устранению нарушений требований Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Арбитражный суд, удовлетворяя заявление, указывает, что требования обоснованны.
Данный вывод арбитражного суда коллегия находит правомерным.
Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 2 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
------------------------------------------------------------------

Вероятно, имелся в виду Федеральный закон Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г.
------------------------------------------------------------------
Статья 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к получению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. N 595, устанавливает порядок лицензирования этой деятельности и дает определение пожароопасных производственных объектов, под которыми понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом. Лицензирование осуществляет Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
В данном случае судом факт правонарушения установлен и не оспаривается Обществом. Процессуальные нарушения, которые в силу ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены. С учетом смягчающих обстоятельств суд применил минимальный размер штрафа.
Что касается доводов Общества со ссылкой на платежные поручения от 18 августа 2005 г. N 425 и от 25 августа 2005 г. N 429 об уплате лицензионного сбора, арбитражным судом обоснованно не приняты во внимание.
Арбитражный суд правомерно указал, что указанные документы не подтверждают факт уплаты лицензионного сбора. Заявления на имя руководителя Федерального органа лицензирования в области пожарной безопасности от 4 февраля 2005 г. N 30 и от 5 августа 2005 г. N 30 не имеют отметки о получении данных заявлений.
Кроме того, по платежным поручениям N N 425, 429 оплата произведена после проверки (18 августа и 25 августа 2005 г.).
При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Руководствуясь п. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30 августа 2005 г. Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-7465/05-15/55 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.