ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 12.01.2006 N А06-762/2-15/05 Дело по иску к муниципальному образованию и субъекту Российской Федерации о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде незаконно полученной арендной платы по договору аренды земли, находящейся в федеральной собственности, передано на новое рассмотрение для проверки правильности расчета суммы неосновательного обогащения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 12 января 2006 года Дело N А06-762/2-15/05

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Город Астрахань" в лице муниципального казначейства г. Астрахани, г. Астрахань,
на решение от 23 июня 2005 г. и Постановление апелляционной инстанции от 13 сентября 2005 г. Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-762/2-15/05
по иску Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Астраханской области, г. Астрахань, к Муниципальному образованию "Город Астрахань" в лице Финансово-казначейского управления г. Астрахани, г. Астрахань, Министерству финансов по Астраханской области, г. Астрахань, с участием третьих лиц: Открытого акционерного общества "Астраханский станкостроительный завод", г. Астрахань, Управления Федерального казначейства по Астраханской области, г. Астрахань, о взыскании 659666 руб. 67 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление Министерства Российской Федерации по Астраханской области (ныне - Территориальное управление Росимущества по Астраханской области) обратилось с иском к муниципальному образованию "Город Астрахань" в лице Финансово-казначейского управления г. Астрахани и Астраханской области в лице Министерства финансов Астраханской области о взыскании 659666 руб. 67 коп. суммы неосновательного обогащения в виде незаконно полученной арендной платы по договору от 29.11.2000 N 1751 за период с 21.04.2004 по 01.09.2004.
В качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора к участию в деле привлечены Открытое акционерное общество "Астраханский станкостроительный завод", г. Астрахань, - арендатор земельного участка по договору N 1751 от 29.11.2000, заключенному с Администрацией г. Астрахани, а также Управление Федерального казначейства по Астраханской области, г. Астрахань.
До принятия решения истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил сумму иска до 679898 руб. 70 коп. и просил взыскать с ответчика по 50% от указанной суммы, то есть по 339949 руб. 35 коп. Кроме того, в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражным судом Астраханской области произведена замена ответчика - Муниципального образования "Город Астрахань" в лице Финансово-казначейского управления г. Астрахани - на правопреемника - Муниципальное образование "Город Астрахань" в лице Муниципального казначейства г. Астрахани.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.06.2005 иск удовлетворен, с Муниципального образования "Город Астрахань" в лице Муниципального казначейства в пользу истца взыскано неосновательное обогащение в сумме 339949 руб. 35 коп., с Министерства финансов Астраханской области в пользу истца взыскано также 339949 руб. 35 коп. неосновательного обогащения.
Постановлением апелляционной инстанции от 13.09.2005 решение изменено, абзац второй резолютивной части изложен в следующей редакции: "Взыскать с Астраханской области в пользу Территориального управления Росимущества по Астраханской области (получатель УФК по Астраханской области) сумму неосновательного обогащения в размере 339949 руб. 35 коп.". В остальной части решение оставлено без изменения.
Судебные акты мотивированы тем, что после регистрации права собственности на арендуемый земельный участок за Российской Федерацией с 21.04.2004 права требования в части взимания арендной платы перешли к истцу и правовых оснований для получения арендных платежей ответчиками не имелось.
В кассационной жалобе заявитель - Муниципальное образование "Город Астрахань" в лице Муниципального казначейства г. Астрахани - просит решение и Постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд, ссылаясь на то, что с учетом задолженности по арендной плате за предыдущие периоды переплата арендатора в консолидированный бюджет составила 397068 руб. 24 коп., в связи с чем судом излишне взыскано с муниципального образования 141415 руб. 23 коп. Вся документация, касающаяся арендной платы за землю, находится в Комитете имущественных отношений г. Астрахани, однако в привлечении указанного Комитета к участию в деле в качестве третьего лица судом было необоснованно отказано.
В кассационной жалобе заявитель - Министерство финансов Астраханской области, г. Астрахань, - просит решение и Постановление в части взыскания с Министерства финансов Астраханской области отменить, в иске к нему отказать, ссылаясь на то, что истец не принял мер в течение финансового года по возврату ошибочно уплаченных денежных средств в порядке, предусмотренном ст. 75 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год". В материалах дела отсутствует договор аренды, обязательными условиями которого являются период и ставка арендной платы, установленная в соответствии с законодательством о налогах и сборах. В этой связи предъявленный истцом расчет суммы иска вызывает сомнения.
Проверив законность решения и Постановления в соответствии со ст. ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости их отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Как видно из материалов дела, 21.04.2004 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 68158,00 кв. м, кадастровый номер 30:12:020289:0061, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Латышева,16а (л. д. 18).
Право собственности обременено арендой в пользу Открытого акционерного общества "Астраханский станкостроительный завод", г. Астрахань.
Договор аренды N 1751 был заключен арендатором 29.11.2000 с арендодателем - Администрацией г. Астрахани.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" N 186-ФЗ от 23.12.2003 в 2004 г. плательщики арендной платы за земли городов и поселков, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю перечисляют указанные платежи в полном объеме на счета органов федерального казначейства с последующим распределением доходов от их уплаты между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам: 50% - в бюджет субъектов Российской Федерации (за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга), 50% - в бюджет соответствующего муниципального образования.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований плательщики арендной платы за земельные участки перечисляют указанные платежи на счета органов федерального казначейства для последующего зачисления их в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66, при перемене собственника арендованного имущества независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, прежний собственник утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов (арендной платы) от сдачи имущества в аренду.
Арендная плата, перечисленная арендатором на счет УФК по Астраханской области в период с 21.04.2004 по 01.09.2004 в сумме 793000 руб. платежными поручениями N 634 от 29.04.2004, N 884 от 09.06.2004, N 1030 от 30.06.2004, N 1157 от 19.07.2004, N 1227 от 27.07.2004, распределена поровну между бюджетом субъекта Федерации и бюджетом муниципального образования. Распределенные суммы перечислены на расчетный счет Финансово-казначейского управления г. Астрахани и расчетный счет Департамента финансов Астраханской области.
Судом сделан вывод об отсутствии у ответчиков правовых оснований для получения указанных сумм и о необходимости их взыскания в пользу истца как сумм неосновательного обогащения.
При этом правильность сделанного истцом расчета (л. д. 52) судом не проверялась.
В материалах дела отсутствует договор N 1751 от 29.11.2000, заключенный между Администрацией г. Астрахани и Открытым акционерным обществом "Астраханский станкостроительный завод", и какие-либо доказательства, подтверждающие ставки, размер арендной платы, примененные в расчете истца.
Муниципальным образованием "Город Астрахань" было заявлено ходатайство (л. д. 67) о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Комитета имущественных отношений г. Астрахани, в компетенцию которого входит взыскание задолженности по арендной плате за землю с юридических лиц. Судом в удовлетворении ходатайства было необоснованно отказано.
В этой связи доводы указанного ответчика о том, что часть поступивших от арендатора после 21.04.2004 сумм была зачтена в погашение имевшейся задолженности по арендной плате перед бюджетом муниципального образования, остались без соответствующей проверки и оценки.
Между тем в платежных поручениях о перечислении арендной платы (л. д. 12 - 16) не указано, за какой период делается платеж, в связи с чем данные суммы могли быть зачтены в счет задолженности за предыдущие периоды в случае, если таковая имелась.
При таких обстоятельствах сам факт неосновательного обогащения и сумма его не подтверждены надлежащими доказательствами.
Учитывая изложенное, решение и Постановление подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого суду следует устранить вышеотмеченные упущения и разрешить спор с соблюдением норм материального и процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 23 июня 2005 г. и Постановление апелляционной инстанции от 13 сентября 2005 г. Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-762/2-15/05 отменить, направить дело на рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.