ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 28.11.2005 N А13-3337/2005-20 Суд правомерно взыскал расходы, образовавшиеся у МУП в результате предоставления льготной категории граждан бесплатного проезда в общественном транспорте, с Минфина РФ за счет казны РФ в связи с недостаточностью средств, выделенных из федерального бюджета субъекту РФ для компенсации указанных затрат, отклонив при этом довод Минфина РФ о наличии у субъекта РФ остатка неиспользованных средств федерального бюджета, так как доказательств этого в материалах дела не имеется.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2005 года Дело N А13-3337/2005-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М., рассмотрев 22.11.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 12.07.2005 (судья Романова А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 09.09.2005 (судьи Сальников Е.Г., Левичева С.А., Писарева О.Г.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3337/2005-20,
УСТАНОВИЛ:
Кирилловское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 170789 руб. 40 коп. расходов, образовавшихся в результате предоставления в 2001 - 2004 годах льготной категории граждан бесплатного проезда в общественном транспорте во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон).
Определением от 23.05.2005 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент финансов Вологодской области.
Определением от 12.07.2005 производство по делу в части взыскания 42093 руб. прекращено в связи с отказом истца от иска.
Решением от 12.07.2005 исковые требования удовлетворены путем взыскания 116672 руб. 70 коп. за счет казны Российской Федерации. В иске к Департаменту финансов Вологодской области отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 09.09.2005 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемые судебные акты отменить как вынесенные с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, исковые требования должны быть удовлетворены за счет Вологодской области, поскольку в Вологодской области имеются остатки неиспользованных средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию Закона.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.
Как следует из материалов дела, истцом в 2001 - 2004 годах в соответствии со статьей 30 Закона льготным категориям граждан предоставлялось право бесплатного проезда в общественном транспорте. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.
Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 4 Закона установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти.
Согласно статье 30 названного Закона дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.
Источник финансирования этой льготы Законом не определен.
Суд обеих инстанций сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по бесплатному проезду, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет казны Российской Федерации в связи с недостаточностью средств, выделенных из федерального бюджета Вологодской области для компенсации затрат по реализации названного Закона.
Довод подателя жалобы о наличии у Вологодской области остатка неиспользованных средств федерального бюджета правомерно не принят судом первой и апелляционной инстанций, так как доказательств наличия такого остатка в материалах дела не имеется.
Ввиду вышеизложенного отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 12.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 09.09.2005 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3337/2005-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
КУСТОВ А.А.
Судьи
СОСНИНА О.Г.
ТАРАСЮК И.М.