ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 06.02.2006 N А56-49185/2004 Суд неправомерно отказал ООО в признании недействительной приватизации нежилого помещения путем включения в сводный передаточный акт имущества, вносимого в уставный капитал ОАО, здания общежития, в котором расположено названное помещение, сделав необоснованный вывод об утрате ООО преимущественного права на приватизацию спорного помещения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2006 года Дело N А56-49185/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М., при участии от ООО "Нептун" Маниды Н.Л. (доверенность от 28.11.2005), от ОАО "РЖД" Коротя В.Н. (доверенность от 23.12.2005), от КУГИ Нагорских А.Ю. (доверенность от 26.12.2005), от ГУ ФРС Никитина С.В. (доверенность от 30.12.2005), рассмотрев 02.02.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нептун" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2005 по делу N А56-49185/2004 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Горшелев В.В.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Нептун" (далее - ООО "Нептун") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ), Главному управлению Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ ФРС), правопреемнику государственного учреждения юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" (далее - ГУЮ "ГБР"), о признании недействительной приватизации нежилого помещения площадью 381,9 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 48, лит. А, пом. 1-Н, кадастровый номер 78:5315:0:7:1, и признании недействительной государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на данное помещение.
К участию в деле в качестве ответчика привлечено также Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просил признать недействительной приватизацию нежилого помещения площадью 381,9 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 48, лит. А, пом. 1-Н, кадастровый номер 78:5315:0:7:1, путем внесения здания общежития, в котором расположено помещение площадью 381,9 кв.м, в передаточный акт имущества, вносимого в уставный капитал ОАО "РЖД", и признать недействительной государственную регистрацию права собственности ОАО "РЖД" - свидетельство о государственной регистрации права от 27.03.2004 серии 78-ВК N 119544 на здание общежития по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 48, лит. А, общей площадью 2793,2 кв.м и обязать ГУЮ "ГБР" зарегистрировать право ООО "Нептун" на помещение площадью 381,9 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 48, лит. А, пом. 1-Н, кадастровый номер 78:5315:0:7:1.
До принятия решения истец отказался от требования обязать ГУЮ "ГБР" зарегистрировать право ООО "Нептун" на помещение площадью 381,9 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 48, лит. А, пом. 1-Н, кадастровый номер 78:5315:0:7:1.
Решением суда от 08.08.2005 признана недействительной приватизация ОАО "РЖД" нежилого помещения площадью 381,9 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 48, лит. А, пом. 1-Н, кадастровый номер 78:5315:0:7:1, путем внесения здания общежития, в котором расположено помещение 1-Н площадью 381,9 кв.м, в сводный передаточный акт имущества от 30.09.2003, вносимого в уставный капитал ОАО "РЖД". Признана недействительной регистрация права собственности ОАО "РЖД" на здание общежития площадью 2793,2 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 48, лит. А. В остальной части требований производство по делу прекращено.
Постановлением апелляционной инстанции от 17.11.2005 решение отменено в части признания недействительной приватизации ОАО "РЖД" нежилого помещения площадью 381,9 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 48, лит. А, пом. 1-Н, кадастровый номер 78:5315:0:7:1, путем внесения здания общежития, в котором расположено помещение 1-Н площадью 381,9 кв.м, в сводный передаточный акт имущества от 30.09.2003, вносимого в уставный капитал ОАО "РЖД", и признании недействительной регистрации права собственности ОАО "РЖД" согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.03.2004 серии 78-ВК N 119544 на здание общежития общей площадью 2793,2 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 48, лит. А. В удовлетворении названных требований ООО "Нептун" отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Нептун" просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда.
Податель жалобы указывает на неправомерность вывода суда апелляционной инстанции об утрате истцом преимущественного права на приватизацию спорного нежилого помещения.
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ООО "Нептун" поддержал доводы жалобы. Представители ОАО "РЖД" и ГУ ФРС против удовлетворения жалобы возражали. Представитель КУГИ не согласился с выводом апелляционной инстанции о том, что на истца не распространяется действие пункта 2 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Законность постановления проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, спорное помещение 1-Н площадью 81,9 кв.м находится в здании общежития, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 48, лит. А.
Здание общежития включено в сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557/р/6-р/884р, передаточного акта на имущество и обязательства федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога" от 30.09.2003 (приложение N 53 к сводному передаточному акту).
На основании указанных актов 27.03.2004 ГУЮ "ГБР" зарегистрировало право собственности ОАО "РЖД" на здание общежития.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, между ООО "Нептун" и Северо-Западным межрегиональным отделением специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - РФФИ) 09.08.2004 заключен договор купли-продажи нежилого помещения 1-Н площадью 381,9 кв.м, расположенного в здании общежития.
Договор купли-продажи от 09.08.2004 заключен на основании пункта 2.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее - Программа), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284, заявки ООО "Нептун" на приобретение нежилого помещения от 28.03.2002, решения КУГИ о продаже помещения (письмо от 11.07.2002 N 4156-25), распоряжения о передаче объекта нежилого фонда РФФИ от 19.08.2002 N 5594.
Удовлетворяя требование истца, суд первой инстанции исходил из того, что у ООО "Нептун" имеется преимущественное право на приватизацию спорного помещения, так как включение спорного помещения в состав имущества ОАО "РЖД" нарушает законодательство о приватизации, а также права истца на приватизацию данного помещения.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции указал на то, что заявка на приватизацию спорного помещения не может считаться офертой в соответствии с требованиями статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а сам договор купли-продажи от 09.08.2004 заключен без согласия Министерства путей сообщения Российской Федерации и изъятия спорного помещения из хозяйственного ведения (оперативного управления).
Суд кассационной инстанции находит выводы апелляционной инстанции основанным на неправильном применении норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Нептун" приобрело имущество муниципального предприятия розничной торговли - магазина N 65, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, 48, по договору купли-продажи от 26.12.92 N 1302, заключенному по итогам конкурса.
Впоследствии 13.07.93 был заключен договор аренды помещения магазина между КУГИ и ООО "Нептун" и договор аренды от 26.03.96 N 09 между ООО "Нептун" и Учебно-производственным центром Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги, у которого спорное помещение находилось на праве оперативного управления.
Согласно пункту 2.6 Программы предприятия, в уставном капитале которых доли (паи), находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, составляют не более 25 процентов, в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона, имеют право приобретать в собственность арендуемые ими нежилые помещения в жилых домах, включая встроенно-пристроенные помещения, а также здания и сооружения, находящиеся в собственности Российской Федерации, в государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также в муниципальной собственности.
Продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда осуществляется соответствующим комитетом по управлению имуществом на основании заявления арендатора.
Отказ в продаже сданного в аренду недвижимого имущества (зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены), а также нежилых помещений в жилых домах, включая встроенно-пристроенные помещения, арендаторам, указанным в пункте 2.6 Программы, допускается только в случае, когда на эти объекты распространяются ограничения, установленные разделом 2.1 Программы, а также в отношении зданий и сооружений, являющихся недвижимыми объектами исторического и культурного значения, культовых зданий и зданий и сооружений, занимаемых органами государственной власти и управления, а также судами.
Пунктом 2.1.11 Программы запрещена приватизация объектов железнодорожного транспорта, непосредственно участвующих в осуществлении перевозочного процесса и аварийно-восстановительных работах.
Поскольку спорное помещение не относится к указанным объектам, решение КУГИ о приватизации спорного нежилого помещения (письмо от 11.07.2002 N 4156-25) соответствовало требованиям Программы.
Заявка на приватизацию спорного помещения подана истцом 28.03.2003, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21.12.2001 N 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Заключенный на основании решения КУГИ договор купли-продажи от 09.08.2004 соответствует требованиям ГК РФ, поскольку содержит все существенные условия для договоров данного вида. Ссылка суда апелляционной инстанции на то, что способ заключения договора не соответствует требованиям статьи 435 ГК РФ, в данном случае не имеет правового значения, поскольку между сторонами достигнуто соглашение в соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ.
Кроме того, заявление на приватизацию спорного помещения было подано, а решение о его приватизации было вынесено до принятия решения об учреждении ОАО "РЖД" и передачи общежития, в составе которого находится спорное помещение, в уставный капитал ОАО "РЖД".
Учитывая названные выше обстоятельства, вывод суда апелляционной инстанции о том, что истец утратил право на преимущественную приватизацию спорного помещения, кассационная инстанция не может признать правомерным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2005 по делу N А56-49185/2004 отменить.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2005 оставить в силе.
Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Нептун" 1000 руб. судебных расходов по кассационной жалобе.
Председательствующий
ВЛАСОВА М.Г.
Судьи
КАДУЛИН А.В.
РУДНИЦКИЙ Г.М.