ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 13.12.2005 N Ф09-4040/05-С3 Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из отсутствия законных оснований для закрепления спорного здания на праве оперативного управления за территориальным органом управления администрации города и пришли к обоснованному выводу о том, что спорное имущество является федеральной собственностью.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2005 г. Дело N Ф09-4040/05-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Васильченко Н.С., судей Купреенкова В.А. Черкасской Г.Н. рассмотрел в судебном заседании жалобу администрации г. Перми на решение суда первой инстанции от 30.06.2005 (резолютивная часть от 23.06.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 31.08.2005 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-6948/2005 по иску Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пермской области (далее - ТУ Минимущества России по Пермской области) к администрации г. Перми, третье лицо: Управление судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Пермской области, администрация Орджоникидзевского района г. Перми, о признании права федеральной собственности.
В судебном заседании приняли участие представители: истца - Васева Т.В., консультант юр. отдела (доверенность от 24.10.2005 N 107); ответчика - Тарасова М.М., зам. нач. отдела (доверенность от 13.01.2005 N И-01-03-04-46).
Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
ТУ Минимущества России по Пермской области обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском к администрации г. Перми о признании права федеральной собственности на двухэтажное административное здание общей площадью 1650,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Валежная, д. 13.
Решением суда первой инстанции от 30.06.2005 (резолютивная часть от 23.06.2005; судья Круглянин В.М.) иск удовлетворен.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 31.08.2005 (судьи Карпова Т.Е., Лихачева А.Н., Хаснуллина Т.Н.) решение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация г. Перми просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. При этом заявитель считает, что включение спорного объекта в реестр муниципальной собственности соответствует Указу Президента РСФСР от 25.08.1991 N 90 "Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР", постановлению администрации Орджоникидзевского района г. Перми от 30.01.1992 N 8 "О передаче объекта недвижимости на баланс РОНО Орджоникидзевского района г. Перми", постановлению администрации г. Перми от 26.04.1999 N 711а "Об утверждении в составе муниципальной собственности административного здания по ул. Валежной, 13 г. Перми", Приложению N 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что двухэтажное здание с пристроем, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Валежная, д. 13, построенное в 1953 г., находилось во владении Пермского областного комитета КПСС и в пользовании Орджоникидзевского райкома КПСС, что подтверждается карточкой на домовладение.
Постановлением администрации Орджоникидзевского района г. Перми от 30.01.1992 N 8 спорное здание поставлено на баланс районного отдела народного образования.
Постановлением главы г. Перми от 26.04.1999 N 711а здание по ул. Валежной, д. 13 утверждено в составе муниципальной собственности. Муниципальному управлению по распоряжению объектами муниципальной собственности предписано внести указанное здание в реестр муниципальной собственности и передать его в установленном порядке в оперативное управление администрации Орджоникидзевского района.
Пермской областной регистрационной палатой 30.09.2004 была произведена государственная регистрация права оперативного управления Территориального органа управления администрации г. Перми "Администрация Орджоникидзевского района г. Перми" на спорное двухэтажное здание (свидетельство 59 АК 690299).
Полагая, что спорный объект в силу закона относится к объектам федеральной собственности, ТУ Минимущества России по Пермской области обратилось в арбитражный суд с иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия законных оснований для закрепления спорного здания на праве оперативного управления за территориальным органом управления администрации г. Перми и пришли к обоснованному выводу о том, что спорное имущество является федеральной собственностью.
Согласно Указу Президента РСФСР от 25.08.1991 N 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР", в связи с роспуском ЦК КПСС и приостановлением деятельности Коммунистической партии РСФСР все принадлежащее им недвижимое и движимое имущество объявлено государственной собственностью РСФСР. При этом право пользования недвижимым и движимым имуществом КПСС и Коммунистической партии РСФСР, принадлежавшим республиканским, краевым, областным, окружным, городским и районным комитетам, передано соответствующим органам исполнительной власти в РСФСР, на территории которых находились эти организации.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.1992 N 9-П положения Указа Президента РСФСР от 25.08.1991 N 90 признаны соответствующими Конституции Российской Федерации применительно к той части имущества, собственником которой являлось государство, но которая на момент издания Указа фактически находилась во владении, пользовании и распоряжении органов и организаций КПСС и КП РСФСР.
Двухэтажное здание, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Валежная, д. 13, 1953 года постройки, на момент издания Указа Президента РСФСР N 90 находилось во владении Пермского областного комитета КПСС и состояло на его балансе.
Однако доказательств того, что на спорное здание на момент издания вышеназванного Указа был определен собственник, не представлено.
Таким образом, вывод судов о том, что спорное имущество не относится к объектам муниципальной собственности, указанным в Приложении N 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, следует признать обоснованным.
В соответствии с данным Постановлением объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях N 1 - 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации и до момента определения соответствующего собственника относятся к федеральной собственности.
С учетом изложенного исковые требования о признании права федеральной собственности на двухэтажное административное здание общей площадью 1650,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Валежная, д. 13, удовлетворены судами первой и апелляционной инстанций правомерно.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что спорное здание правомерно передано на баланс РОНО Орджоникидзевского района постановлением администрации района от 30.01.1992 N 81 во исполнение Указа Президента РСФСР от 25.08.1991 N 90, а впоследствии включено в реестр муниципальной собственности г. Перми на основании Приложения N 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, а также о неправильном применении судами постановления администрации г. Перми от 26.04.1999 N 711а "Об утверждении в составе муниципальной собственности административного здания по ул. Валежной, 13 г. Перми", подлежат отклонению, так как вышеуказанные постановления администрации г. Перми изданы после вступления в законную силу Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской области являются законными. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 30.06.2005 (резолютивная часть от 23.06.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 31.08.2005 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-6948/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Перми - без удовлетворения.
Председательствующий
ВАСИЛЬЧЕНКО Н.С.
Судьи
КУПРЕЕНКОВ В.А.
ЧЕРКАССКАЯ Г.Н.