ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 12.12.2005 N Ф09-5610/05-С7 Самостоятельное обнаружение ошибки и отсутствие налога к доплате в связи с этой ошибкой не служат основанием для освобождения налогоплательщика от ответственности, предусмотренной за несвоевременное представление деклараций, но суд вправе учесть названные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность налогоплательщика.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2005 г. Дело N Ф09-5610/05-С7

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Жаворонкова Д.В., судей Глазыриной Т.Ю., Первухина В.М. рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска (далее - инспекция) на решение суда первой инстанции от 20.06.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 30.08.2005 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-16729/05.
В судебном заседании принял участие представитель инспекции - Малеева Н.М. (доверенность от 25.01.2005 N 999).
Представители закрытого акционерного общества "Энергопромышленная технологическая компания" (далее - общество), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Инспекция обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в размере 120023 руб. 05 коп.
Решением суда первой инстанции от 20.06.2005 (судья Щукина Г.С.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.08.2005 (судьи Гусев О.Г., Марухина И.А., Смолина Е.В.) решение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 81, 163, п. 5 ст. 174 Кодекса.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, инспекцией в ходе проведения камеральной налоговой проверки общества обнаружено несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за июль и август 2004 г. Решением от 18.01.2005 N 243 общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 120023 руб. 05 коп.
В связи с неисполнением обществом требования об уплате штрафа добровольно, инспекция обратилась в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия события правонарушения, а также из пропуска инспекцией срока обращения в суд с иском о взыскании налоговых санкций, установленного п. 1 ст. 115 Кодекса.
Между тем, судами не учтено следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в п. 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.
Согласно п. 1 ст. 163 Кодекса, налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как календарный месяц, если иное не установлено п. 2 названной статьи.
Из п. 2 ст. 163 Кодекса следует, что для налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога и налога с продаж, не превышающими один миллион рублей, налоговый период устанавливается как квартал.
В соответствии с п. 5 ст. 174 Кодекса налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в п. 5 ст. 173 Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено гл. 21 Кодекса.
Частью 2 п. 6 ст. 174 Кодекса предусмотрено, что налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Из приведенных норм следует, что, если выручка от реализации товаров (работ, услуг) в каком-либо месяце квартала превысила 1000000 руб., налоговым периодом для налогоплательщика признается месяц, а следовательно, этот налогоплательщик обязан представлять налоговые декларации по итогам каждого месяца.
Общество своевременно представило в инспекцию декларацию по НДС за III-й квартал 2004 г., которая не содержала суммы выручки, превышающей 1000000 руб., полученные в июле и августе 2004 г.
В связи с этим общество представило в налоговый орган "уточненные" ежемесячные налоговые декларации. Между тем, эти декларации нельзя признать уточненными.
В соответствии с п. 1 ст. 80 Кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.
Согласно ст. 52 Кодекса, налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. Из п. 1 ст. 55 Кодекса следует, что под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Пунктом 1 ст. 56 Кодекса предусмотрено, что налогоплательщики-организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.
В силу п. 1 ст. 81 Кодекса при обнаружении налогоплательщиком в поданной им налоговой декларации неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые дополнения и изменения в налоговую декларацию.
Декларации представленные обществом 05.11.2004 не являются уточненными, поскольку представлены за другой налоговый период и имеют иную налоговую базу. Поэтому в действиях общества содержится состав налогового правонарушения, предусмотренный п. 1 ст. 119 Кодекса, инспекция правомерно привлекла его к налоговой ответственности.
Самостоятельное обнаружение ошибки и отсутствие налога к доплате в связи с этой ошибкой не служат основанием для освобождения налогоплательщика от ответственности, установленной ст. 119 Кодекса. Суд вправе учесть названные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность обстоятельств по правилам, предусмотренным ст. 112, 114 Кодекса.
Кроме того, согласно п. 1 ст. 115 Кодекса, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
Выводы судов о пропуске инспекцией сроков давности взыскания также являются ошибочными, поскольку течение пресекательного срока следует исчислять по истечении трехмесячного срока камеральной проверки налоговой декларации.
В связи с изложенным обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а штраф - взысканию с общества. Вместе с тем, кассационная инстанция на основании ст. 112, 114 Кодекса считает возможным уменьшить налоговую санкцию до 5000 руб. с учетом указанных выше смягчающих ответственность обстоятельств.
Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 20.06.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 30.08.2005 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-16729/05 отменить.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Энергопромышленная компания", ИНН 7448062059, г. Челябинск, пр. Комсомольский, д. 14 в доход бюджета штраф, предусмотренный п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 5000 руб., в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины по заявлению, 1000 руб. по апелляционной жалобе, 1000 руб. по кассационной жалобе.
Председательствующий
ЖАВОРОНКОВ Д.В.
Судьи
ГЛАЗЫРИНА Т.Ю.
ПЕРВУХИН В.М.