ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 12.12.2005 N Ф09-4024/05-С6 Дело по заявлению о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок направлено на новое рассмотрение, поскольку судом недостаточно исследованы документы и не дана оценка, является ли акт приема-передачи земельных участков надлежащим приложением к передаточному акту и доказательством передачи земельного участка в уставный капитал акционерного общества.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2005 г. Дело N Ф09-4024/05-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Татаркиной Т.Н., судей Семеновой З.Г., Сулейменовой Т.В. рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Главного управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее - ГУ ФРС по Свердловской области) и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области (далее - ТУ ФАУФИ по Свердловской области) на решение суда первой инстанции от 08.08.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 11.10.2005 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-17471/2005.
В судебном заседании приняли участие представители: открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") - Елисеева Е.В. (доверенность от 17.05.2005), Крылова Л.Н. (доверенность от 17.05.2005); ГУ ФРС по Свердловской области - Куйдан А.В. (доверенность от 01.08.2005 N 21-15/43), Горбачева Ю.В. (доверенность от 02.09.2005 N 21-15/51); ТУ ФАУФИ по Свердловской области - Хохлова О.С. (доверенность от 02.02.2005 N АЛ-330).
ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения ГУ ФРС по Свердловской области от 28.02.2005 N 110/2004-33 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, Серовский район, п. Вагранский, и обязании ГУ ФРС по Свердловской области произвести государственную регистрацию права собственности ОАО "РЖД" на данный земельный участок.
Решением суда первой инстанции от 08.08.2005 (судья Плюснина С.В.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.10.2005 (судьи Присухина Н.Н., Лихачева Г.Г., Подгорнова Г.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
------------------------------------------------------------------

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: в Федеральном законе от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" статья 9 отсутствует.
------------------------------------------------------------------
В жалобах, поданных в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ГУ ФРС по Свердловской области и ТУ ФАУФИ по Свердловской области просят решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно применены ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", ст. 11 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 4, 8 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"), ст. 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ); судом не принято во внимание, что в ГУ ФРС по Свердловской области не был предоставлен сводный передаточный акт - основной документ, подтверждающий передачу земельного участка ОАО "РЖД" и волю собственника на осуществление такой передачи; отсутствуют документы, подтверждающие возникновение и наличие прав на спорный земельный участок у федерального государственного унитарного предприятия "Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" (далее - ФГУП "Свердловская железная дорога"); не были исследованы приложения к передаточному акту на имущество и обязательства ФГУП "Свердловская железная дорога", передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", 1 (состав имущественного комплекса государственного предприятия и имущества с учетом обязательств государственного учреждения федерального железнодорожного транспорта, включая земельные участки), 3 (перечень имущества, не подлежащего передаче); спорный земельный участок является федеральной собственностью, однако представитель собственника не был привлечен к участию в деле.
Проверив законность решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 учреждено ОАО "РЖД". Данным Постановлением определено, что оплата акций осуществляется путем внесения в уставный капитал ОАО "РЖД" имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта; пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал ОАО "РЖД", содержится в Сводном передаточном акте.
Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД" от 30.09.2003, утвержденный Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р (далее - Сводный передаточный акт), устанавливает, что ОАО "РЖД" принимает имущество (имущественные комплексы) организаций федерального железнодорожного транспорта, включая земельные участки, согласно передаточным актам на имущество, обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта. Передаточные акты составляют приложения 1 - 987 к Сводному передаточному акту и являются его неотъемлемой частью.
ОАО "РЖД" обратилось в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области (правопреемник - ГУ ФРС по Свердловской области) с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 342,54 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, Серовский район, п. Вагранский. Согласно расписке в получении документов (л. д. 73), к заявлению на регистрацию были приложены:
- доверенность от 25.11.2003;
- передаточный акт от 30.09.2003;
- кадастровые планы ф. В1, ф. В2, ф. В3;
- акт приема-передачи земельных участков по состоянию на 30.09.2003, форма 14.02 (приложение 3368 к передаточному акту на имущество и обязательство организации федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД"), согласно которому Нижнетагильское отделение дороги, филиал ФГУП "Свердловская железная дорога" сдает, а ОАО "РЖД" принимает в числе прочих земельный участок площадью 342,54 кв. м, кадастровый номер 66:23:00 00 000:0067, расположенный в Свердловской области, Серовского района, п. Вагранского, под воздушной линией электропередач.
Решением от 28.02.2005 N 110/2004-33 ГУ ФРС по Свердловской области отказало ОАО "РЖД" в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства) со ссылкой на то, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность земельного участка на каком-либо праве передающей организации и, следовательно, ФГУП "Свердловская железная дорога" не могло распоряжаться спорным земельным участком - вносить его в уставный капитал ОАО "РЖД".
ОАО "РЖД" сочло решение об отказе в государственной регистрации права незаконным в связи с тем, что при его вынесении не были учтены нормы Закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", и обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что ОАО "РЖД" представило все необходимые документы для регистрации права собственности на спорный земельный участок и основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные ст. 20 Федеральный закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, отсутствовали.
При этом судом не учтены следующие обстоятельства.
Согласно п. 4 ст. 4 Закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании Сводного передаточного акта. Сводный передаточный акт составляется на основе обобщенных данных прилагаемых к нему передаточных актов, составленных на имущество каждой организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которой вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.
В материалах дела имеется передаточный акт от 30.09.2003 на имущество и обязательства ФГУП "Свердловская железная дорога", передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", являющийся приложением 543 к Сводному передаточному акту (л. д. 79, 82), в котором указано, что состав передаваемого имущественного комплекса государственного предприятия и имущества с учетом обязательств государственного учреждения федерального железнодорожного транспорта, включая земельные участки, указан в приложении 1, которое является неотъемлемой частью данного передаточного акта.
В то же время акт приема-передачи земельных участков по состоянию на 30.09.2003, форма 14.02, является приложением 3368 к передаточному акту на имущество и обязательство организации федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД" (л. д. 12 - 14).
Судом недостаточно исследованы названные документы и не дана оценка, является ли акт приема-передачи земельных участков по состоянию на 30.09.2003 надлежащим приложением к передаточному акту от 30.09.2003 и доказательством передачи земельного участка в уставный капитал ОАО "РЖД", учитывая положения данного передаточного акта о перечне передаваемого имущества (в том числе земельных участков), содержащегося в приложении 1.
В связи с тем, что при рассмотрении данного спора могут быть затронуты интересы Российской Федерации в отношении спорного земельного участка, суду надлежит решить вопрос о привлечении к участию в деле ТУ ФАУФИ по Свердловской области.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные нарушения, рассмотреть спор в соответствии с нормами действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 08.08.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 11.10.2005 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-17471/2005 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Председательствующий
ТАТАРКИНА Т.Н.
Судьи
СЕМЕНОВА З.Г.
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.