ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 08.12.2005 N Ф09-5742/05-С1 Удовлетворяя заявление о признании незаконными действий таможенного органа, выразившихся в отказе обществу в применении упрощенного порядка декларирования товаров, суд правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для отказа декларанту в применении временного периодического декларирования.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2005 г. Дело N Ф09-5742/05-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Варламовой Т.В., судей Лимонова И.В., Вдовина Ю.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Тюменская нефтяная компания" (далее - общество, декларант) на постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от 12.09.2005 по делу N А47-17883/04.
В судебном заседании приняли участие представители: общества - Позднова М.М. (доверенность от 01.01.2005 N 445-РД), Ахмедов А.Г. (доверенность от 14.04.2005 N 32-РД); Оренбургской таможни (далее - таможня) - Чепурин К.С. (доверенность от 29.12.2005 N 19-54/14).
Представители Приволжского таможенного управления (далее - управление), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Ходатайств не поступило.
Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе обществу в применении упрощенного порядка декларирования товаров, и признании недействительным решений таможни от 17.09.2004 N 35-60/10095, 40-17/10143 и решения управления от 12.11.2004 N 94.
Решением суда первой инстанции от 27.06.2005 (судья Лазебная Г.Н.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.09.2005 (судьи Дмитриенко Т.А., Мохунов В.И., Галиаскарова З.И.) решение отменено. В удовлетворении заявления отказано.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 4, 137, 138, 329 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Декларант полагает, что применение периодического временного декларирования товаров в периоде, предшествующем повышению ставки экспортной пошлины, не влечет неполной уплаты таможенных платежей, а также не ставит его в привилегированное положение по сравнению с другими субъектами внешнеэкономической деятельности.
Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, осуществляя постоянные поставки продукции на экспорт, общество в лице таможенного брокера - ЗАО "Электроспецсервис" - 16.09.2004 направило в адрес таможни временные таможенные декларации (бланки N 3756030, 37856031, 34994399, 34994398, 34994397, 37856206, 37856207, 37856208, 37856209) с пакетом документов для оформления поставок на экспорт дизельного топлива в течение октября 2004 г. таможенная пошлина, указанная к уплате по этой декларации, - 45,4 доллара США за тонну.
В связи с существованием на момент подачи временной таможенной декларации официально опубликованного Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2004 N 478 "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2004 N 478), предусматривающего увеличение с 01.10.2004 ставок вывозных таможенных пошлин с 45,4 доллара США за тонну до 87,9 доллара США за тонну, таможня, усмотрев в действиях общества попытку уклониться от уплаты таможенных платежей в полном объеме, отказала ему в применении временного декларирования всего заявленного периода.
Об отказе в применении упрощенного порядка декларирования в виде периодического временного декларирования таможня уведомила декларанта решениями от 17.09.2004 N 35-60/10095, 40-17/10143.
Полагая, что отказ в принятии временных деклараций за весь октябрь 2004 г. с применением ставки пошлины, действовавшей на дату подачи декларации (16.09.2004), является незаконным, общество обжаловало указанные решения таможни в вышестоящий орган - управление. Решением от 12.11.2004 N 94 управление подтвердило правомерность решений таможни и отказало декларанту в удовлетворении жалобы.
Данные решения таможни и управления были обжалованы обществом в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у таможенных органов правовых оснований для отказа декларанту в применении временного периодического декларирования.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что применение обществом упрощенного порядка декларирования товаров противоречит требованиям, установленным ст. 137 Кодекса, поскольку приводит к неполной уплате таможенных платежей.
Вывод суда апелляционной инстанции является ошибочным.
Согласно п. 1 ст. 137 и п. 1 ст. 138 Кодекса, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, декларанту предоставляется право применять упрощенный порядок декларирования - периодическое временное декларирование этих товаров путем подачи временной таможенной декларации.
При этом п. 2 ст. 137 Кодекса предусматривает, что упрощенный порядок декларирования применяется, если это не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей.
В соответствии с п. 5 и 6 ст. 138 Кодекса вывозные таможенные пошлины уплачиваются декларантом одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган и должны быть исчислены исходя из тех ставок таможенных пошлин, которые применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации. Данный порядок исчисления и уплаты таможенных пошлин, применяемый при использовании временной таможенной декларации, соответствует общему порядку, предусмотренному п. 1 ст. 325 и п. 2 ст. 329 Кодекса.
На момент подачи декларантом временной таможенной декларации (16.09.2004) действовали ставки вывозных таможенных пошлин, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 394 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе", - 45,4 доллара США за одну тонну нефтепродуктов.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что обществом на момент подачи временной таможенной декларации таможенные платежи были исчислены и уплачены в полном объеме, то есть соблюдены все требования и условия, определенные таможенным законодательством в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей.
Согласно п. 1 ст. 4 Кодекса, акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются только к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Следовательно, Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2004 N 478, которым ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, увеличены до 87,9 доллара США за тонну и которым, по мнению таможни, должно руководствоваться общество при исчислении таможенных платежей, вступило в законную силу и могло применяться только с 01.10.2004.
Значит, у декларанта в момент подачи временной таможенной декларации отсутствовали законные основания для применения ставок таможенных пошлин, установленных не вступившим в законную силу правовым актом - Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2004 N 478.
Таким образом, общество, представив 16.09.2004 в таможню временную таможенную декларацию с необходимым пакетом документов, исчислив подлежащую уплате таможенную пошлину по ставке, действовавшей на 16.09.2004, и уплатив ее, выполнило условия, установленные Кодексом, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, в связи с чем у таможни отсутствовали правовые основания для отказа в применении обществом упрощенного порядка декларирования товаров в октябре 2004 г.
При таких обстоятельствах судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, что, согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от 12.09.2005 по делу N А47-17883/04 отменить, решение суда первой инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от 27.06.2005 по этому же делу оставить в силе.
Возвратить открытому акционерному обществу "Тюменская нефтяная компания" из федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в размере 1000 руб.
Председательствующий
ВАРЛАМОВА Т.В.
Судьи
ЛИМОНОВ И.В.
ВДОВИН Ю.В.