ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 06.12.2005 N Ф09-5557/05-С1 На момент совершения кооперативом правонарушения ответственность за него отсутствовала, следовательно, привлечение к ответственности необоснованно, в связи с чем выводы судов об отказе во взыскании штрафа соответствуют требованиям закона.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2005 г. Дело N Ф09-5557/05-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Василенко С.Н., судей Варламовой Т.В., Лимонова И.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) на решение суда первой инстанции от 25.07.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 16.09.2005 (резолютивная часть от 15.09.2005) Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-15016/05.
В судебном заседании принял участие представитель фонда - Голдобина Е.А. (доверенность от 04.05.2005 N 01-05/05/6878).
Представители жилищно-строительного кооператива N 44 (далее - кооператив), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Кооператив обратился в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании недействительным решения фонда от 06.05.2005 N 2231/84у/2034 о привлечении к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.
Решением суда первой инстанции от 25.07.2005 (судья Ситникова Н.А.) заявление удовлетворено.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.09.2005 (резолютивная часть от 15.09.2005; судьи Риб Л.Х., Трапезникова Т.А., Савельева Н.М.) решение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, фонд просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неверное применение судами норм материального права.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка кооператива, которой установлено нарушение кооперативом срока регистрации в органах Фонда в качестве страхователя.
Кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица 11.10.1972, а заявление о регистрации в качестве страхователя при установленном 10-дневном сроке со дня государственной регистрации, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, вступившим в силу 06.01.2000, подано в фонд 13.04.2005.
По результатам проверки составлен акт проверки от 06.05.2005 N 2231/84у/2034 и принято решение от 06.05.2005 N 2231/84у/2034, которым кооператив привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.
Считая привлечение к ответственности незаконным, кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения фонда от 06.05.2005 N 2231/84у/2034.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения кооператива к ответственности, поскольку закон, устанавливающий обязанность постановки на учет в качестве страхователя, и закон, предусматривающий ответственность за отсутствие данной постановки, приняты после регистрации кооператива в качестве юридического лица и в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации не имеют обратной силы.
Вывод судов является правильным.
В соответствии со ст. 17, 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон) страхователь обязан своевременно регистрироваться (перерегистрироваться) у страховщика в качестве страхователя, а страховщик обязан контролировать исполнение страхователем указанной обязанности.
Согласно ст. 6 Закона, установлен 10-дневный срок постановки на учет в качестве страхователя с момента государственной регистрации юридического лица, при этом ответственность в виде взыскания штрафа за неисполнение данной обязанности введена Федеральным законом от 22.04.2003 N 47-ФЗ.
В силу ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое на момент его совершения не считалось правонарушением.
Правонарушение в виде несвоевременной регистрации имело место в 1972 г. На момент совершения кооперативом правонарушения ответственность за него отсутствовала, следовательно, привлечение к ответственности необоснованно.
При таких обстоятельствах выводы судов об отказе во взыскании штрафа соответствуют требованиям закона.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 25.07.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 16.09.2005 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-15016/05 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
ВАСИЛЕНКО С.Н.
Судьи
ВАРЛАМОВА Т.В.
ЛИМОНОВ И.В.