ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 26.01.2006 N Ф09-4575/05-С6 Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством, федеральными законами.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2006 г. Дело N Ф09-4575/05-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Сулейменовой Т.В., судей Кузнецова А.Г., Татаркиной Т.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области (далее - ТУ ФАУФИ по Пермской области) на решение суда первой инстанции от 09.08.2005 (резолютивная часть от 04.08.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 10.10.2005 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-5663/2005.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.
В судебном заседании принял участие представитель ТУ ФАУФИ по Пермской области - Баев А.Н. (доверенность от 10.01.2006 N 5).
Общество с ограниченной ответственностью "Максвелл" (далее - ООО "Максвелл") обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском о понуждении Пермского регионального отделения Российского фонда федерального имущества (далее - Пермское региональное отделение РФФИ) заключить с ООО "Максвелл" договор купли-продажи земельного участка общей площадью 4013 кв. м, расположенного по адресу: Пермская область, Пермский район, с/о Савинский, д. Хмели, шоссе Космонавтов, д. 330а/1, на условиях, предусмотренных проектом договора, представленным Пермским региональным отделением РФФИ по цене 28020 руб. 77 коп. (с учетом измененных в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований).
Определением от 15.03.2005 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пермской области (в настоящее время ТУ ФАУФИ по Пермской области).
Решением суда первой инстанции от 09.08.2005 (резолютивная часть от 04.08.2005; судья Зеленина Т.Л.) иск удовлетворен. На Пермское региональное отделение РФФИ возложена обязанность заключить с ООО "Максвелл" договор купли-продажи земельного участка общей площадью 4013 кв. м с кадастровым номером 59:32:179 00 01:0270, расположенного по адресу: Пермская область, Пермский район, с/о Савинский, д. Хмели, шоссе Космонавтов, д. 330а/1, на условиях представленного Пермским региональным отделением РФФИ проекта договора от 12.04.2005 с условием о выкупной цене земельного участка в размере 28020 руб. 77 коп.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.10.2005 (судьи Соларева О.Ф., Лихачева А.Н., Дружинин Л.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ТУ ФАУФИ по Пермской области просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на неправильное применение судами ст. 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", а также неприменение подлежащей применению ст. 6 названного Закона. По мнению ТУ ФАУФИ по Пермской области, согласно Распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 21.08.2002 N 2881-р, Российского фонда федерального имущества N 153 "О порядке взаимодействия Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Российского фонда федерального имущества при приватизации находящихся в государственной собственности земельных участков, на которых расположены приватизированные объекты недвижимости, находившиеся до их приватизации в федеральной собственности", полномочия по определению цены выкупа земельного участка предоставлены органу, принявшему решение о приватизации, то есть Министерству имущественных отношений Российской Федерации. Поэтому, как полагает заявитель, Пермское региональное отделение РФФИ не вправе отказать истцу в заключении договора на условиях, определенных ТУ ФАУФИ по Пермской области. Кроме того, ТУ ФАУФИ указало, что ООО "Максвелл" не соблюден досудебный порядок урегулирования спора (ст. 435, п. 1, 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 8 ч. 2 ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверив законность судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежат.
Как следует из материалов дела, 16.09.2004 ООО "Максвелл" направило в Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пермской области заявку на приватизацию земельного участка общей площадью 0,4013 га под принадлежащими заявителю на праве собственности объектами недвижимости, расположенными по адресу: Пермская область, Пермский район, с/о Савинский, д. Хмели, шоссе Космонавтов, д. 330а/1.
Распоряжением от 12.10.2004 N 654-р Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пермской области ООО "Максвелл" из земель поселений предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 4013 кв. м с кадастровым номером 59:32:179 00 01:0270, находящийся по адресу: Пермская область, Пермский район, с/о Савинский, д. Хмели, шоссе Космонавтов, д. 330а/1, для использования под здание цеха полиграфического производства в границах, указанных в кадастровом плане участка с расчетом цены выкупа земельного участка в размере 8009 руб. 31 коп., Пермскому региональному отделению РФФИ было поручено заключить с ООО "Максвелл" договор купли-продажи этого участка.
По акту приема-передачи от 12.10.2004 Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пермской области передало Пермскому региональному отделению РФФИ документы по продаже земельного участка ООО "Максвелл".
Пермским региональным отделением РФФИ указанные документы возвращены в связи с возникшими разногласиями по размеру выкупной цены земельного участка.
ООО "Максвелл" письмом от 10.02.2005 N 10 направило Пермскому региональному отделению РФФИ проект договора купли-продажи спорного земельного участка с указанием цены выкупа 8009 руб. 31 коп.
Пермское региональное отделение РФФИ письмом от 11.02.2005 предложило ООО "Максвелл" заключить договор купли-продажи при условии выкупной цены 30822 руб. 84 коп., а письмом от 12.04.2005 направило истцу договор купли-продажи с указание выкупной цены в размере 1028291 руб. 12 коп.
Не согласившись с размером выкупной цены земельного участка, ООО "Максвелл" обратилось в суд с рассматриваемым иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды обоснованно исходили из следующего.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность, готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Судами установлено, что спорный земельный участок состоит на кадастровом учете и относится к землям федеральной собственности. Заявление о его выкупе подано ООО "Максвелл" с соблюдением требований, установленных п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Поэтому судами сделан правильный вывод о том, что у истца возникло право требовать заключения договора купли-продажи, а у уполномоченного органа - ответчика - обязанность заключить указанный договор в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Цена земли определяется исходя из соответствующей минимальной ставки земельного налога и кратности, установленной субъектом Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Кратность к размеру ставки земельного налога - 3,5, установленная Законом Пермской области от 27.11.2002 N 495-91 "Об установлении цены земли при продаже (цены выкупа) находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков", сторонами не оспаривается.
Судами установлено и имеющимся в материалах дела кадастровым планом земельного участка от 11.08.2004 N 32/04-04-6446 (т. 1, л. д. 43 - 50) подтверждается, что спорный земельный участок относится к категории земель поселений с разрешенным использованием - под промышленные предприятия.
Поскольку порядок определения платы за земли несельскохозяйственного назначения, в частности, за земли поселений, установлен ст. 8 Федерального закона "О плате за землю", исковые требования ООО "Максвелл" правомерно удовлетворены судами первой и апелляционной инстанций. Расчет выкупной цены спорного земельного участка в размере 28020 руб. 77 коп. произведен судами правильно.
Довод заявителя кассационной жалобы о необходимости применения при расчете ставки земельного налога ст. 6 Федерального закона "О плате за землю" отклоняется, так как земельный участок не относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Также не принимается судом кассационной инстанции ссылка ТУ ФАУФИ по Пермской области на то, что ООО "Максвелл" не соблюден, установленный ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок заключения договора. В материалах дела имеется письмо от 10.02.2005 N 10 с приложенным к нему проектом договора купли-продажи (т. 1, л. д. 9 - 13), направленное истцом в адрес Пермского регионального отделения РФФИ, которое в свою очередь направило ООО "Максвелл" письмо от 11.02.2005 N 0119 (т. 1, л. д. 7, 8) и проект договора (л. д. 78 - 80). В соответствии с п. 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576), подп. 3 п. 11 Устава Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2002 N 925) Российский фонд федерального имущества осуществляет продажу земельных участков в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то есть является лицом, для которого, согласно п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключение договора обязательно. Пунктом 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае уклонения стороны договора, для которой его заключение является обязательным в силу закона, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае условия договора определяются решением суда (ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской области являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 09.08.2005 (резолютивная часть от 04.08.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 10.10.2005 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-5663/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области - без удовлетворения.
Председательствующий
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.
Судьи
КУЗНЕЦОВ А.Г.
ТАТАРКИНА Т.Н.