ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 19.01.2006 N А17-2129/5/2005 Индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 19 января 2006 года Дело N А17-2129/5/2005

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Евтеевой М.Ю., судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш., без участия представителей, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Красновой Галины Руфимовны на постановление апелляционной инстанции от 27.10.2005 по делу N А17-2129/5/2005 Арбитражного суда Ивановской области, принятое судьями Герасимовым В.Д., Борисовой В.Н., Кочешковой М.В., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Иваново, Кохме и Ивановском районе Ивановской области к индивидуальному предпринимателю Красновой Галине Руфимовне о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней и
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Иваново, Кохме и Ивановском районе Ивановской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Красновой Галине Руфимовне (далее - Предприниматель, страхователь) о взыскании 1800 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (в виде фиксированных платежей) за 2004 год и 54 рублей 56 копеек пеней.
Решением от 07.07.2005 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 27.10.2005 указанное решение изменено: с Предпринимателя взысканы 1200 рублей недоимки по страховым взносам и 36 рублей 38 копеек пеней. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Индивидуальный предприниматель Краснова Г.Р. не согласилась с постановлением апелляционной инстанции в части удовлетворения требований Управления о взыскании недоимки по страховым взносам за 2004 год и пеней и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Краснова Г.Р. считает, что суд не принял во внимание акт сверки расчетов страховых взносов с Управлением от 15.07.2001, в котором установлен факт переплаты на 01.01.2001 страховых взносов в сумме 830 рублей; с доходов, полученных по месту постоянной работы, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации перечислены; с июня 2002 года предпринимательскую деятельность она не осуществляла, поэтому не являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей; последнее свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Иваново не получала; Управление предъявило требование по возникшим задолженностям по лицевому счету, который ей не принадлежит.
Управление не согласилось с доводами, приведенными в кассационной жалобе.
Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
Законность принятого Арбитражным судом Ивановской области постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из представленных в дело документов, Краснова Г.Р., 1955 года рождения, зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 19.04.1999 Регистрационной палатой администрации города Иваново (свидетельство от 19.04.1999 серии 367 N 21085) и состоит на учете в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации. Обязанность по уплате за 2004 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей она в установленные сроки не исполнила, поэтому Управление направило ей требование от 11.03.2005 N 2216 на перечисление 1800 рублей недоимки по страховым взносам (1200 рублей на страховую часть трудовой пенсии и 600 рублей на накопительную часть трудовой пенсии) и 54 рублей 56 копеек пеней.
В связи с неуплатой этих сумм в добровольном порядке Управление обратилось за их принудительным взысканием в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 статьи 14, статьей 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пришел к выводу о правомерности начисления Предпринимателю за 2004 год недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и соответствующей суммы пеней, в связи с чем удовлетворил заявленное Управлением требование.
Суд апелляционной инстанции, учитывая возраст Красновой Г.Р. и руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, статьей 26, пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 и определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, изменил решение суда первой инстанции и признал правомерным начисление за 2004 год недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200 рублей и 36 рублей 38 копеек пеней.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения по следующим причинам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон, Федеральный закон N 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно пункту 1 статьи 11 названного Закона регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина как предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Получив свидетельство о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования (статья 4 Федерального закона N 167-ФЗ), и у него возникают права и обязанности, установленные данным Законом.
В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель - обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В статьях 7 и 28 названного Закона установлено, что страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.
Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.
Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 211-О).
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем. При этом не имеет значения факт осуществления им работы по трудовому договору в какой-либо организации, так как в этом случае он считается застрахованным по двум основаниям.
Вместе с тем нормы Федерального закона N 167-ФЗ подлежат применению с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-0, согласно которому индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Согласно статье 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О вступило в силу немедленно после его провозглашения, следовательно, с этой даты подлежит применению при рассмотрении судами данной категории споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда Российской Федерации произвел начисление страховых взносов.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки.
Имеющиеся в деле документы свидетельствуют о неуплате Предпринимателем страховых взносов за 2004 год. Данный факт Краснова Г.Р. не отрицает.
Доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, Предприниматель не представил.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела, обоснованно удовлетворил заявленные Управлением требования о взыскании с Красновой Г.Р. недоимки по страховым взносам за 2004 год (на страховую часть трудовой пенсии) в сумме 1200 рублей и 36 рублей 38 копеек пеней.
Ссылка заявителя на акт сверки расчетов страховых платежей не может быть принята во внимание, поскольку Предприниматель не представил доказательств обращения в налоговый орган с заявлением в порядке статей 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации о возврате или зачете 830 рублей, числящихся в качестве переплаты страховых взносов по состоянию на 01.01.2001.
Факт неполучения в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Иваново свидетельства от 14.12.2004 серии 37 N 000478447 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, не указывает на то, что Краснова Г.Р. в 2004 году не являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.
Довод заявителя о том, что Управление предъявило требование по возникшим задолженностям по лицевому счету, который Предпринимателю не принадлежит, не имеет принципиального значения и не влияет на законность принятого по делу постановления.
Нормы материального права применены апелляционной инстанцией Арбитражного суда Ивановской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого постановления, не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с кассационной жалобы подлежит отнесению на индивидуального предпринимателя Краснову Г.Р. Учитывая имущественное положение Предпринимателя, суд кассационной инстанции на основании части 4 статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным снизить размер государственной пошлины и определить ее в сумме 100 рублей.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1), 289 и 319 (частью 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление апелляционной инстанции от 27.10.2005 Арбитражного суда Ивановской области по делу N А17-2129/5/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Красновой Галины Руфимовны - без удовлетворения.
Государственную пошлину с кассационной жалобы в сумме 100 рублей отнести на индивидуального предпринимателя Краснову Галину Руфимовну.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Красновой Галины Руфимовны в доход федерального бюджета 100 рублей государственной пошлины с кассационной жалобы.
Арбитражному суду Ивановской области выдать исполнительный лист.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
ЕВТЕЕВА М.Ю.
Судьи
ЗАБУРДАЕВА И.Л.
РАДЧЕНКОВА Н.Ш.