ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 07.11.2005 N А82-9246/2004-15 Льгота по земельному налогу предоставляется по земельным участкам, на которых размещены объекты мобилизационного назначения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 7 ноября 2005 года Дело N А82-9246/2004-15

(извлечение)
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее по тексту - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения (далее по тексту - Учреждение) 196056 рублей недоимки по налогу на землю, 18801 рубля пеней и 39211 рублей штрафа по этому налогу.
Решением суда от 22.03.2005 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением апелляционной инстанции от 22.07.2005 решение суда отменено. В удовлетворении требования налоговому органу отказано.
Инспекция не согласилась с постановлением апелляционной инстанции и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил пункт 13 статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю" и положения Федерального закона от 24.12.2002 N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год". По его мнению, в рассматриваемом случае Учреждение использовало спорные земельные участки не для хранения материальных ресурсов мобилизационного назначения, а для хранения материальных ценностей по договорам гражданско-правового характера, поэтому оно должно было уплатить земельный налог с данных земельных участков.
Заявитель также указывает на то, что законодатель, приостанавливая действие части второй статьи 8 Закона Российской Федерации "О государственном материальном резерве" на 2003 год, имел намерение сохранить предоставлявшиеся предприятиям льготы по налогообложению, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении таких льгот названным предприятиям не решен.
В кассационной жалобе Инспекция просит рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.
Учреждение в отзыве на кассационную жалобу и его представители в судебном заседании против доводов налогового органа возразили, считают постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным.
Законность принятого Арбитражным судом Ярославской области постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной Учреждением налоговой декларации по земельному налогу за 2003 год, в ходе которой установила неуплату налога в сумме 196056 рублей вследствие неправомерного применения льготы, предусмотренной в пункте 13 статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю", в отношении земельных участков, не использованных непосредственно для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв Российской Федерации.
Рассмотрев материалы проверки, руководитель Инспекции вынес решение от 12.04.2004 N 08-09/57 о привлечении Учреждения к налоговой ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 39211 рублей. В решении налогоплательщику также предложено перечислить в бюджет неуплаченную сумму налога и соответствующую сумму пеней.
Учреждение в добровольном порядке суммы налога, пеней и штрафа в бюджет не уплатило, поэтому Инспекция обратилась за их взысканием в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции руководствовался статьей 56 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 13 статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю". Суд исходил из того, что условием для предоставления льготы является непосредственное использование складов для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв Российской Федерации. В данном случае Учреждение использовало склады, расположенные на спорных земельных участках, для хранения материальных ценностей сторонних организаций на основании заключенных с этими организациями договоров.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что основанием для освобождения от обязанности по уплате земельного налога за земельные участки, на которых размещены склады для хранения всех видов мобилизационных запасов, является приостановление взимания земельного налога за такие участки в соответствии с приложением N 20 к Федеральному закону от 24.12.2002 N 176 "О федеральном бюджете на 2003 год". Предназначение складов Учреждения для хранения мобилизационных запасов подтверждено согласованным и утвержденным органами исполнительной власти перечнем установленной формы. С учетом данных обстоятельств суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и отказал Инспекции в удовлетворении заявленного требования.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.
В пункте 1 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 56 Кодекса льготы по налогам и сборам устанавливаются законодательством о налогах и сборах, которое, согласно пункту 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации, состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. В связи с этим впредь до момента введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса Российской Федерации судам надлежит применять принятые в установленном порядке нормы закона, касающиеся налоговых льгот, независимо от того, в какой законодательный акт они включены: связанный или не связанный в целом с вопросами налогообложения.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
В пункте 13 статьи 12 этого Закона установлено, что от уплаты земельного налога полностью освобождаются предприятия, научные организации и научно-исследовательские учреждения за земельные участки, непосредственно используемые для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв Российской Федерации.
На основании подпункта 2 пункта 1 приложения 20 к Федеральному закону от 24.12.2002 N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" с 1 января по 31 декабря 2003 года приостановлено действие статей 7 - 11 Закона Российской Федерации "О плате за землю" в части взимания платы за землю, на которой размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов (резервов).
Таким образом, налогоплательщик вправе не уплачивать земельный налог за использование земли, на которой размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов (резервов).
Как свидетельствуют материалы дела и установлено судом апелляционной инстанции, Учреждение, согласно уставу, является государственным учреждением Центрального окружного управления Российского агентства по государственным резервам, основной деятельностью которого является хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного резерва. Спорный земельный участок включен в согласованный и утвержденный в установленном порядке Перечень земельных участков, на которых размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов на 2003 год, имеющий гриф "Секретно" и переданный в связи с этим в Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области. Доказательств обратного налоговый орган в суд не представил.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о правомерном применении Учреждением льготы по земельному налогу по земельным участкам, занятым складами для хранения мобилизационных запасов, и обоснованно отказал налоговому органу в удовлетворении требования о взыскании с Учреждения земельного налога за пользование данными земельными участками, а также соответствующих сумм пеней и штрафа.
Суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального права; не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы судом не рассматривался, так как на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от ее уплаты.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление апелляционной инстанции от 22.07.2005 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-9246/2004-15 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.