ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 02.11.2005 N А79-11147/2004-СК2-10426 Суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, т.к. истцом не представлены доказательства использования ответчиком участка не в соответствии с его целевым назначением.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 2 ноября 2005 года Дело N А79-11147/2004-СК2-10426

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Бабаева С.В., судей Князевой Г.А., Шишкиной Е.Н., при участии представителей от истца: Галкина Е.В. (доверенность от 27.10.2005 N 238), от ответчика: Клязьмина Н.Д. (доверенность от 01.10.2003), от третьих лиц: гаражного кооператива N 20 "Автоград" - Козлова Н.В. (доверенность от 03.06.2004), рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу третьего лица - гаражного кооператива N 20 "Автоград", город Новочебоксарск Чувашской Республики, на решение от 28.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 29.08.2005 по делу N А79-11147/2004-СК2-10426 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятые судьями Яхатиной С.Ю., Авдониной О.Г., Ростовой З.М., Трусовым А.В., по иску администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, к обществу с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, город Новочебоксарск Чувашской Республики, третьи лица - муниципальное управление "Управзем", город Новочебоксарск Чувашской Республики, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по городу Новочебоксарску Чувашской Республики, гаражный кооператив N 20 "Автоград", город Новочебоксарск Чувашской Республики, о прекращении права пользования земельным участком и
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Новочебоксарска (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (далее - ООО "Тереза") о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования и изъятии земельного участка площадью 0,2290 гектара, кадастровый номер 21:02:01:03.
Заявленные требования основаны на статьях 50, 287 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим использованием ответчиком участка, переданного ему на основании распорядительного акта в бессрочное (постоянное) пользование для производственных нужд.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены третьи лица МУ "Управзем", Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по городу Новочебоксарску (далее - Комитет), гаражный кооператив N 20 "Автоград" (далее - Кооператив).
Решением от 28.06.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.08.2005, в удовлетворении иска отказано по мотиву недоказанности в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации использования выделенного ООО "Тереза" земельного участка не по целевому назначению.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Кооператив обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
По мнению заявителя, судом не дана оценка имеющимся в деле доказательствам о нецелевом использовании земельного участка ответчиком, который с 1995 года никакой производственной деятельностью не занимается. Ошибочен вывод судебных инстанций о том, что спорный участок занят производственным зданием и необходим ответчику для его обслуживания, так как объект не эксплуатируется и находится в полуразрушенном состоянии.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако явку представителей в судебное заседание обеспечили лишь Администрация, ООО "Тереза" и Кооператив.
Законность решения и постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Чувашской Республики проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, кассационная инстанция не нашла оснований для отмены состоявшихся судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установлено судом, постановлением Новочебоксарской городской администрации N 60-9 от 16.02.1995 "Об изъятии и предоставлении земельного участка" товариществу с ограниченной ответственностью "Тереза" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для производственных нужд земельный участок площадью 0,49 гектара, изъятый у малого предприятия "Инвасервис". Впоследствии из состава земель ООО "Тереза" производились изъятия.
Основанием для перерегистрации земельного участка послужило приобретение в собственность ТОО "Тереза" здания растворобетонного узла, расположенного по адресу: город Новочебоксарск, улица Силикатная, дом 1, во исполнение заключенного с МП "Инвасервис" договора купли-продажи от 10.06.1993.
Администрация, посчитав, что ООО "Тереза" ненадлежащим образом использует переданный ему участок площадью 0,2290 гектара с кадастровым номером 21:02:01:03, включая часть земельного участка под зданием РБУ, обратилась с настоящим иском.
В соответствии со статьей 287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельный участок, принадлежащий арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса.
Правовой режим использования земель, нарушение которого может повлечь лишение права на участок, установлен законодательством для различных категорий земель и связан с ограничением или запрещением тех видов деятельности, которые несовместимы с основным назначением данного вида земель.
Виды и условия разрешенного использования земельных участков предусматриваются для каждой категории отдельно. Такое использование определяется из видов, предусмотренных зонированием территорий (пункт 2 статьи 7 Кодекса).
Предоставленный ответчику участок относится к землям поселений.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Кодекса таковыми признает земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.
В землях поселений территориальные зоны предусмотрены статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, для них устанавливается единый градостроительный регламент, который определяет основу правового режима участков.
В силу пункта 1 статьи 85 Кодекса в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к производственным территориальным зонам.
Спорный земельный участок предоставлен ООО "Тереза" под производственное здание РБУ, приобретенное им в собственность по договору от 10.06.1993, и необходим для его содержания. Договор купли продажи от 10.06.1993 сторонами не оспаривается.
Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР (действовавшим на момент предоставления земли) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком.
На основании пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшими у граждан и юридических лиц до введения в действие Кодекса, сохраняется.
Кроме того, в части 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет.
ООО "Тереза" земельный участок предоставлен постановлением от 16.02.1995 для производственных нужд без возложения обязанности совершения определенных действий по его использованию.
Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для прекращения права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком кассационная инстанция считает правомерным, поскольку истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства использования ответчиком участка не в соответствии с его целевым назначением.
Доводы заявителя жалобы отклоняются на основании изложенного, как несостоятельные.
Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины в кассационной инстанции, согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 28.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 29.08.2005 по делу N А79-11147/2004-СК2-10426 Арбитражного суда Чувашской Республики оставить без изменения, а кассационную жалобу гаражного кооператива N 20 "Автоград" - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
БАБАЕВ С.В.
Судьи
КНЯЗЕВА Г.А.
ШИШКИНА Е.Н.