ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 24.01.2006 N А19-17962/05-47-Ф02-7088/05-С2 Суд правомерно взыскал убытки, возникшие в связи с предоставлением льгот ветеранам по оплате коммунальных услуг, поскольку факт предоставления льгот лицам, имеющим на это право, установлен.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 24 января 2006 г. Дело N А19-17962/05-47-Ф02-7088/05-С2

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Соколовой Л.М.,
судей: Орлова А.В., Рюмкиной М.Д.,
при участии в судебном заседании:
представителя Главного финансового управления Иркутской области - Попова М.В. (доверенность от 30 декабря 2005 года N 08-35/584),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2005 года по делу N А19-17962/05-47 (суд первой инстанции: Аксаментова В.Г.),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество (ОАО) "Сибирьтелеком" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к муниципальному образованию "Город Тайшет" о взыскании убытков в сумме 2446 рублей, возникших у него в связи с исполнением требований Федерального закона "О ветеранах".
До принятия решения по делу в качестве ответчика к участию в деле была привлечена Иркутская область в лице Главного финансового управления Иркутской области.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом изменен размер исковых требований до 2362 рублей.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2005 года исковые требования удовлетворены: с Иркутской области с пользу ОАО "Сибирьтелеком" взыскано 2362 рубля. В удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию "Город Тайшет" отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Иркутская область в лице Главного финансового управления Иркутской области обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2005 года и принять новый судебный акт.
------------------------------------------------------------------

В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду подпункт "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
По мнению заявителя жалобы, арбитражным судом нарушены нормы материального права и нормы процессуального права (пункт "ж" ... статьи 72, статья 76 Конституции Российской Федерации, статьи 15, 401, 1064, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 83, 180, 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год", статья 10 Федерального закона "О ветеранах").
Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой инстанции, и имеющимся в деле доказательствам.
Главное финансовое управление Иркутской области указало на недоказанность состава правонарушения, необходимого для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков, на исполнение субъектом Российской Федерации обязательств по перечислению средств, предусмотренных областным бюджетом, в полном объеме.
Представитель Главного финансового управления Иркутской области в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам при рассмотрении дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов настоящим Федеральным законом, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещаются расходы, в том числе: на оплату жилья в домах независимо от вида жилищного фонда, оплату коммунальных услуг, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, приобретение и доставку топлива ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда.
Материальные потери, полученные ОАО "Сибирьтелеком" в результате предоставления им на основании законодательства льгот по оплате услуг телефонной связи и за пользование радио лицам, имеющим право на льготы, на территории г. Тайшета и Тайшетского района подлежат компенсации в силу прямого указания закона за счет средств субъекта Российской Федерации.
Арбитражный суд Иркутской области, удовлетворяя требование истца за счет казны Иркутской области в лице финансового органа, исходил из прямого указания, содержащегося в статье 10 Федерального закона "О ветеранах", статьях 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что факт предоставления льгот лицам, имеющим на это право, установлен. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Спорные правоотношения по содержанию обязательств его участников (государства и юридического лица, предоставившего льготы определенным категориям граждан) носят гражданско-правовой характер.
Реализация правомочий участников гражданско-правовых отношений подлежит регулированию нормами гражданского законодательства.
Таким образом, право требования возмещения понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот не может быть связано с фактом достаточного (недостаточного) бюджетного финансирования. Обязанность государства по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления таких льгот определенным категориям граждан, и прекращение обязательства государства возможно путем его исполнения.
Поскольку Иркутская область не исполнила надлежащим образом своей обязанности по возмещению расходов предприятию, предоставившему льготы, арбитражный суд правомерно удовлетворил требования истца за счет казны Иркутской области.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что Арбитражным судом Иркутской области правильно определены характер спорных взаимоотношений, основания возникновения обязательств, основания применения ответственности в связи с их неисполнением, определенной истцом как убытки, субъекты ответственности, размер убытков.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2005 года принято с соблюдением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2005 года по делу N А19-17962/05-47 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.М.СОКОЛОВА
Судьи:
А.В.ОРЛОВ
М.Д.РЮМКИНА