ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 16.11.2005 N А74-1778/05-Ф02-5694/05-С1 Суд правомерно признал незаконным и отменил решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за нарушение сроков представления налоговой декларации, поскольку налоговым законодательством не предусмотрена ответственность за представление декларации на бланке неустановленной формы.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 16 ноября 2005 г. Дело N А74-1778/05-Ф02-5694/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Гуменюк Т.А.,
судей: Пущиной Л.Ю., Кадниковой Л.А.,
стороны участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Хакасия на решение от 11 июля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 9 сентября 2005 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-1778/05 (суд первой инстанции: Каспирович Е.В.; суд апелляционной инстанции: Силищева Е.В., Сидельникова Т.Н., Хабибулина Ю.В.),
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Мельникова Фаина Фадеевна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Хакасия N 1298 от 26 апреля 2005 года о привлечении к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с встречным заявлением о взыскании с предпринимателя Мельниковой Ф.Ф. штрафа за несвоевременное представление декларации по единому налогу на вмененный доход в размере 123 рублей 30 копеек.
Решением суда от 11 июля 2005 года заявленные предпринимателем требования удовлетворены в полном объеме. В удовлетворении встречных требований налогового органа отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 9 сентября 2005 года решение суда оставлено без изменения.
Обжалуя судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права, налоговая инспекция оспаривает вывод суда об отсутствии в действиях предпринимателя Мельниковой Ф.Ф. состава правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, указывая на то, что налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2004 года была представлена налогоплательщиком 11.01.2005 на бланке неустановленной формы и не могла быть принята налоговым органом, следовательно, повторное представление декларации по установленной форме 15.03.2005 является нарушением срока ее представления, установленного статьей 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем предприниматель правомерно привлечен к ответственности за совершение указанного правонарушения.
Налоговая инспекция просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных налоговым органом требований.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Мельникова Ф.Ф. отклоняет изложенные в ней доводы, считает судебные акты законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 74814 от 27.10.2005, N 74815 от 28.10.2005), однако на судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией проведена камеральная проверка представленной предпринимателем Мельниковой Ф.Ф. налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2004 года, в результате которой выявлено нарушение срока ее представления, предусмотренного пунктом 3 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации: установленный срок подачи декларации 20.01.2005, фактически она представлена 15.03.2005.
Решением налоговой инспекции N 1298 от 21.04.2005 предприниматель Мельникова Ф.Ф. привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 123 рублей 30 копеек.
Требованием об уплате налоговой санкции N 991 от 29.04.2005 предпринимателю предписано уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 15.05.2005.
Неисполнение данного требования явилось основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.
Принимая решение об удовлетворении заявленных предпринимателем требований и отказывая налоговому органу в удовлетворении встречного заявления, суд сделал вывод о том, что первоначальная налоговая декларация представлена налогоплательщиком своевременно - 11.01.2004, и, поскольку налоговым законодательством не предусмотрена ответственность за представление декларации на бланке неустановленной формы, суд сделал вывод об отсутствии правовых оснований для привлечения налогоплательщика к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность судебных актов, принятых по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений судом норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов.
Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.
Согласно статье 346.30 налоговым периодом по единому налогу признается квартал.
Как следует из материалов дела, предприниматель Мельникова Ф.Ф. представила в налоговую инспекцию декларацию по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2004 года 11 января 2005 года.
Уведомлением от 17.01.2005 N ВС-04/805 налогоплательщику отказано в приеме декларации в связи с тем, что она оформлена на бланке неустановленной формы (не по форме, установленной Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 01.11.2004 N 96-Н).
Поскольку статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации ответственность за представление налоговой декларации по неустановленной форме не предусмотрена, Арбитражным судом Республики Хакасия сделаны правильные выводы о незаконности отказа налогового органа в приеме налоговой декларации как противоречащего статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации, о соблюдении налогоплательщиком установленного законом срока ее представления и отсутствии правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 11 июля 2005 года, постановление апелляционной инстанции от 9 сентября 2005 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-1778/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.ГУМЕНЮК
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
Л.Ю.ПУЩИНА