ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 15.11.2005 N А10-2536/05-Ф02-5589/05-С2 Суд правомерно отказал в признании договоров займа недействительными, поскольку к отношениям, сложившимся между истцом и ответчиком, нормы бюджетного законодательства невозможно применить.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 15 ноября 2005 г. Дело N А10-2536/05-Ф02-5589/05-С2

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Воробьевой Н.М.,
судей: Рюмкиной М.Д., Соколовой Л.М.,
при участии в судебном заседании:
представителя Фонда социально-экономического развития Республики Бурятия - Люболинского С.П. (доверенность N 10 от 02.03.2005),
генерального директора открытого акционерного общества "Байкал-Клуб" - Псаревой Т.П.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Фонда социально-экономического развития Республики Бурятия на решение от 29 июля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 9 сентября 2005 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-2536/05 (суд первой инстанции: Казанцева С.Л.; суд апелляционной инстанции: Хориноева Р.Р., Ботоева В.И., Марактаева И.Г.),
УСТАНОВИЛ:
Фонд социально-экономического развития Республики Бурятия (далее - Фонд) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к открытому акционерному обществу "Байкальский клуб любителей путешествий и экскурсий" (далее - ОАО "Байкал-Клуб") о признании недействительными:
- договора N 351 от 24.11.2000, подписанного между Фондом и ОАО "Байкальский клуб любителей путешествий";
- договора N 368 от 02.03.2001, подписанного между Фондом и ОАО "Байкальский клуб любителей путешествий";
- договора N 400 от 03.07.2001, подписанного между Фондом и ОАО "Байкал-Клуб";
- соглашения от 12.07.2001 к договорам N 351 от 24.11.2000, N 368 от 02.03.2001, N 400 от 03.07.2001;
о применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде взыскания с ОАО "Байкал-Клуб" денежных средств в размере 6000000 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4214383 рублей 56 копеек.
Решением суда первой инстанции от 29 июля 2005 года в удовлетворении иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 9 сентября 2005 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.
Заявитель считает, что выводы суда, содержащиеся в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным апелляционной инстанцией, и имеющимся в деле доказательствам.
До принятия Бюджетного кодекса Российской Федерации Фонд выступал в качестве финансового агента Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Бурятия по агентскому договору N 03-16 от 10.04.2000. С принятием Бюджетного кодекса Российской Федерации Фонд не входит в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями. Финансирование проекта ОАО "Байкал-Клуб" осуществлялось из республиканского бюджета. Таким образом, к сложившимся отношениям гражданское законодательство не применимо. Заключенные Фондом договоры противоречат требованиям статей 151, 152, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации и являются ничтожными в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы подтвердил ее доводы.
Представитель ОАО "Байкал-клуб" возразил против доводов жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными.
Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения Арбитражным судом Республики Бурятия норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Из искового заявления следует, что предметом иска является признание сделок ничтожными и применение последствий недействительности ничтожных сделок.
Исходя из заявленных истцом требований, объяснений сторон и подлежащих применению норм права, в предмет доказывания по данному делу входят факты ничтожности договоров N 351 от 24.11.2000, N 368 от 02.03.2001, N 400 от 03.07.2001, соглашения от 12.07.2001 и перечисления денежных средств по указанным договорам во исполнение спорных обязательств.
В обоснование ничтожности оспариваемых договоров Фонд приводит довод о том, что с момента введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации истец не обладает бюджетными полномочиями и не является участником бюджетных отношений. Следовательно, он не правомочен выступать в качестве финансового агента, заключать договоры и участвовать в финансировании инвестиционного проекта ОАО "Байкал-Клуб".
Исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска со ссылкой на статьи 1, 6, 152, 159, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 173, 387, 807 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд пришел к выводу о том, что сложившиеся между Фондом и ОАО "Байкал-Клуб" отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре займа. Поскольку ни Фонд, ни ОАО "Байкал-Клуб" не являются участниками бюджетных отношений, нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации неприменимы.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что в платежных поручениях по перечислению денежных средств по указанным договорам не содержится ссылки на то, за счет каких средств осуществляется финансирование инвестиционного проекта.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводами арбитражного суда и считает их законными и обоснованными.
В соответствии с Уставом Фонд является некоммерческой общественной организацией, учредителями которой являются Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерство экономики Республики Бурятия. Основными целями и задачами деятельности Фонда в том числе является финансирование и реализация инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия.
Федеральным законом N 39-ФЗ от 25.02.1999 "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" регламентирован порядок осуществления инвестиционной деятельности.
Согласно статье 4 Закона субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее - субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
Финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных и (или) привлеченных средств.
Статьей 11 указанного Закона предусмотрены формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в том числе размещение на конкурсной основе средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основе с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации, либо на условиях закрепления в собственности субъекта Российской Федерации соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов. Порядок размещения на конкурсной основе средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяется законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Действия Фонда по заключению договоров займа с ОАО "Байкал-Клуб" соответствуют роду деятельности, закрепленной уставными документами, и требованиям Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что Фонд не является участником бюджетного процесса и не обладает бюджетными полномочиями, соответствует положениям статей 151, 152, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации, однако указанное не является основанием для признания спорных договоров ничтожными, поскольку из буквального толкования условий договоров займа не следует, что договоры займа заключались на основании агентского договора N 03-116 от 10.04.2000. Истцом не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что по договорам займа передавались денежные средства, полученные Фондом из республиканского бюджета.
На основании изложенного Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что выводы арбитражного суда о невозможности применения к отношениям, сложившимся между Фондом и ОАО "Байкал-Клуб", норм бюджетного законодательства являются правомерными.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что оспариваемые по делу судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права. Судом оценены относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в совокупности.
При таких обстоятельствах решение от 29 июля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 9 сентября 2005 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-2536/05 подлежат оставлению без изменений, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом кассационной инстанции подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 29 июля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 9 сентября 2005 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-2536/05 подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.М.ВОРОБЬЕВА
Судьи:
М.Д.РЮМКИНА
Л.М.СОКОЛОВА