ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 10.11.2005 N А19-8060/05-5-Ф02-5547/05-С1 Суд правомерно отказал налоговому органу во взыскании штрафа за неуплату НДС, поскольку на момент обращения налогового органа в суд с заявлением истек срок давности взыскания санкций.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 10 ноября 2005 г. Дело N А19-8060/05-5-Ф02-5547/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Пущиной Л.Ю.,
судей: Гуменюк Т.А., Кадниковой Л.А.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на решение от 20 мая 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 24 августа 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-8060/05-5 (суд первой инстанции: Шульга Н.О.; суд апелляционной инстанции: Сорока Т.Г., Дягилева И.П., Ибрагимова С.Ю.),
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 15 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Вавиловой Ольги Владимировны (далее - ИП Вавилова О.В.) штрафа в размере 25674,16 рубля, предусмотренного статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 20 мая 2005 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 24 августа 2005 года решение суда от 20 мая 2005 года оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными актами, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт.
По мнению заявителя кассационной жалобы, Налоговым кодексом Российской Федерации по результатам камеральной налоговой проверки не предусмотрено составление акта либо вынесение решения, а итогом камеральной проверки является направление налогоплательщику требования, срок взыскания налоговых санкций по результатам камеральной проверки исчисляется с даты вынесенного требования. Так как требование об уплате штрафа направлено ИП Вавиловой О.В. 28.09.2004, поэтому срок обращения в суд за взысканием налоговых санкций истекает 29.03.2005.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 74233 от 24.10.2005, N 74234 от 26.10.2005), однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассматривается без их участия.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованных судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующему выводу.
Как установлено материалами дела, налоговой инспекцией проведена камеральная проверка представленной предпринимателем налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за май 2004 года.
В ходе проверки установлено занижение суммы налога на добавленную стоимость в размере 128397 рублей.
Налоговым органом принято решение от 21.09.2004 N 2713 о привлечении ИП Вавиловой О.В. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 25674,16 рубля.
В связи с неисполнением требования об уплате суммы штрафа налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из того, что на момент обращения налоговой инспекции в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций истек шестимесячный срок, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая инспекция может обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая инспекция может обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговой инспекцией акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Кодекса срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Согласно статье 88 Кодекса камеральная проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Таким образом, при обнаружении правонарушения в ходе камеральной налоговой проверки срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, начинает исчисляться с момента вынесения налоговой инспекцией решения в пределах срока, предусмотренного статьей 88 Кодекса. Поскольку налоговым органом по результатам проверки выносилось решение о доначислении налога, пени и привлечении к налоговой ответственности, следовательно, срок следует исчислять в данном случае с момента вынесения налоговым органом решения, то есть с 21 сентября 2004 года.
Как следует из материалов дела, налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением 28 марта 2005 года, то есть с нарушением срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 Кодекса.
Оценив фактические обстоятельства настоящего дела, Арбитражный суд Иркутской области обоснованно пришел к выводу о том, что налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением с нарушением срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 20 мая 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 24 августа 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-8060/05-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.Ю.ПУЩИНА
Судьи:
Т.А.ГУМЕНЮК
Л.А.КАДНИКОВА