ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 20.01.2006 N А19-23072/05-26-Ф02-6925/05-С1 Судебный акт о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью его арбитражному суду отменен, поскольку предметом требования по делу является признание незаконными действий, совершенных должностным лицом в рамках его полномочий по утверждению землеустроительной документации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 20 января 2006 г. Дело N А19-23072/05-26-Ф02-6925/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Пущиной Л.Ю., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей:
Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области - Головачева В.С. (доверенность от 09.03.2005 N 230, паспорт 25 00 449556, выдан 02.04.2004 Усолье-Сибирским ГОВД),
закрытого акционерного общества "Мальтинское" - Сахаровской Е.Ю. (доверенность от 01.09.2005), Петрова Д.В. (доверенность от 17.01.2006),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Мальтинское" на определение от 10 октября 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-23072/05-26 (суд первой инстанции: Копылова В.Ф.),
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Мальтинское" (далее - ЗАО "Мальтинское") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий территориального отдела по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Управления Роснедвижимости, выразившихся в отказе утверждения землеустроительного дела на основании пунктов 2, 3, 4 акта контроля землеустроительных работ от 13.07.2005.
Определением от 10 октября 2005 года производство по делу прекращено на основании подпункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ЗАО "Мальтинское" просит отменить определение и направить дело для рассмотрения по существу в связи с неправильным применением судом статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ЗАО "Мальтинское" поддержал доводы кассационной жалобы, считая, что дело подлежало рассмотрению по существу с участием территориального отдела.
Представитель Управления Роснедвижимости указал, что утверждение землеустроительного дела Положением о территориальном отделе отнесено к компетенции этого органа.
В судебном заседании объявлялся перерыв на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 11 часов 00 минут 20.01.2006.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Прекращая производство по заявлению ЗАО "Мальтинское" в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду, суд исходил из того, что территориальный отдел по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области не является юридическим лицом. Замену его на Управление суд не произвел, указав, что статьями 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена замена неюридического лица на юридическое.
Проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что определение от 10 октября 2005 года подлежит отмене.
Как усматривается из Положения о территориальном отделе, утвержденного 09.03.2005 (л.д. 37 - 38), территориальный отдел является структурным подразделением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области, осуществляющим, в том числе, функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра объектов недвижимости, землеустройства.
Из генеральной доверенности от 09.03.2005 N 230 (л.д. 39), выданной руководителю территориального отдела Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области, видно, что ему доверяется утверждение землеустроительной документации (карты, планы и материалы межевания объектов землеустройства).
В данном случае предметом требования по делу является признание незаконными действий, совершенных должностным лицом - руководителем территориального отдела - в рамках его полномочий по утверждению землеустроительной документации.
Следовательно, заявление ЗАО "Мальтинское" о признании незаконными действий территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области на основании пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит рассмотрению арбитражным судом.
При таких обстоятельствах определение о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью его арбитражному суду следует отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Определение от 10 октября 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-23072/05-26 отменить.
Передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу в день принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи:
Л.Ю.ПУЩИНА
М.М.ШЕЛЕМИНА