ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 19.01.2006 N А19-31547/05-39-Ф02-6910/05-С1 Суд правомерно частично отказал в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с предпринимателя недоимки по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поскольку согласно законодательству у предпринимателя отсутствует обязанность по уплате страховых взносов.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 19 января 2006 г. Дело N А19-31547/05-39-Ф02-6910/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Мироновой И.П., Парской Н.Н.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тулуне и Тулунском районе Иркутской области" на решение от 27 октября 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-31547/05-39 (суд первой инстанции: Титов В.М.),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение "Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Тулуне и Тулунском районе Иркутской области" (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Марковой Валентине Леонидовне (далее - предприниматель) о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пеней в размере 1848 рублей 96 копеек.
Решением суда от 27 октября 2005 года заявленные требования удовлетворены частично: с предпринимателя взыскана недоимка и пени на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1232 рублей 64 копеек. В удовлетворении заявленных требований в части взыскания недоимки по страховым взносам и пеням на финансирование накопительной части трудовой пенсии отказано.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, Пенсионный фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, у предпринимателя прекращается обязанность по уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, с момента провозглашения Определений Конституционного Суда Российской Федерации N 164-О, 165-О, то есть с 12 апреля 2005 года.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления N 76087 N 76088 от 26.12.2005), но своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, общая сумма задолженности предпринимателя за 2004 год составила 1800 рублей, из них: 1200 рублей - недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии, 600 рублей - недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа на накопительную часть пенсии.
Неисполнение предпринимателем обязанности по своевременной уплате страховых взносов послужило основанием для начисление ему пеней на общую сумму 48 рублей 96 копеек, из них: 32 рубля 64 копейки - пени, начисленные за несвоевременную уплату фиксированных платежей на страховую часть пенсии, 16 рублей 32 копейки - пени, начисленные за несвоевременную уплату фиксированных платежей на накопительную часть пенсии.
Требованием от 09.03.2005 предпринимателю предложено в добровольном порядке уплатить сумму фиксированных платежей и пеней.
Неисполнение требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, в части взыскания недоимки по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 600 рублей и пеней в размере 16 рублей 32 копеек, правомерно исходил из того, что так как предприниматель 1949 года рождения, то у него отсутствует обязанность по уплате указанных выше страховых взносов.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предприниматель Маркова В.Л. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Обязанностью страхователя согласно пункту 2 статьи 14 названного Закона является в том числе своевременная и в полном объеме уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статьями 7, 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что страхователи - индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в 2004 году установлен в размере 100 рублей и на финансирование накопительной части пенсии - в размере 50 рублей в месяц.
Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года. При этом с учетом того, что пунктом 3 статьи 28 Закона о пенсионном страховании сумма фиксированного платежа определена в расчете на месяц, страхователь вправе уплачивать взносы как частями, так и единовременно за текущий год.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 183-О установлено, что нормативные положения пунктов 1 - 3 ст. 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также п. 3 ст. 6, ст. 7, п. 5 ст. 8, п. 9 ст. 14 и пп. 5, 6 ст. 15 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со ст. 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Не принят до сих пор и федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (п. 9 ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Довод управления о том, что юридическая сила определений Конституционного Суда Российской Федерации распространяется только на правоотношения, возникшие в 2005 году, не обоснован и не может быть принят судом кассационной инстанции по следующим основаниям.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей социально-правовой природе не являются налоговыми платежами, поэтому при введении в действие актов законодательства об обязательном пенсионном страховании специальный порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах, предусмотренный пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежит применению, на что, в частности, указано в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 N 28-О и от 04.03.2004 N 49-О.
В соответствии с общими правилами, установленными статьей 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", согласно которым федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после дня их опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Статьей 16 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ установлено, что действие положений, устанавливающих размер фиксированного платежа, распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2002 (пункт 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79).
При таких условиях, учитывая, что предприниматель Маркова В.Л. 1949 года рождения, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 27 октября 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-31547/05-39 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи:
И.П.МИРОНОВА
Н.Н.ПАРСКАЯ