ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА от 27.12.2005 N Ф04-9238/2005(18187-А45-23) Заявитель правомерно привлечен к административной ответственности за нарушение процедуры эмиссии ценных бумаг.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2005 года Дело N Ф04-9238/2005(18187-А45-23)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Автолизинг-Новосибирск" на решение от 07.07.2005 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление апелляционной инстанции от 07.09.2005 по делу N А45-12820/05-40/513 по заявлению закрытого акционерного общества "Автолизинг-Новосибирск" к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе об оспаривании постановления о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Автолизинг-Новосибирск" (далее - ЗАО "Автолизинг-Новосибирск") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее - РО ФСФР в Сибирском федеральном округе) о признании незаконным и отмене постановления N 238 от 25.05.2005 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб., предусмотренного статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением суда первой инстанции от 07.07.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.09.2005, в удовлетворении требований ЗАО "Автолизинг-Новосибирск" отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "Автолизинг-Новосибирск" просит отменить судебные акты и принять новое решение о признании незаконным оспариваемого ненормативного акта РО ФСФР в Сибирском федеральном округе на том основании, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ЗАО "Автолизинг-Новосибирск" считает, что неправомерно привлечено к административной ответственности, поскольку на дату составления административным органом акта о выявлении недобросовестной эмиссии ценных бумаг им соблюдена процедура эмиссии ценных бумаг.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы заявителя и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании данных Реестра зарегистрированных и аннулированных выпусков ценных бумаг, а также выпусков ценных бумаг, эмиссия которых приостановлена или возобновлена РО ФСФР в Сибирском федеральном округе составлен акт от 13.05.2005 о выявлении недобросовестной эмиссии ценных бумаг ЗАО "Автолизинг-Новосибирск".
В этот же день РО ФСФР в Сибирском федеральном округе направило ЗАО "Автолизинг-Новосибирск" телефонограмму N 236 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которая была получена главным бухгалтером предприятия.
14.05.2005 РО ФСФР в Сибирском федеральном округе возбуждено дело об административном правонарушении N 238-2005-10о-Ю-15.17-54ро-54, о чем составлен протокол, а также вынесено определение N 238 о назначении даты, времени и места рассмотрения дела.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в области рынка ценных бумаг РО ФСФР в Сибирском федеральном округе принято постановление N 238 от 25.05.2005 о назначении ЗАО "Автолизинг-Новосибирск" административного наказания, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 40000 руб.
Основанием для принятия указанного постановления послужило то обстоятельство, что у ЗАО "Автолизинг-Новосибирск" в нарушение статей 19 и 20 Закона Российской Федерации от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" отсутствовала государственная регистрация выпуска ценных бумаг.
В соответствии со статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Принимая судебные акты об отказе в удовлетворении требований заявителя, обе судебные инстанции исходили из того, что согласно пункту 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено федеральными законами, включает принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.
В соответствии с пунктом 3.2.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных постановлением ФКЦБ России от 18.06.2003 N 03-30/пс, документы на государственную регистрацию выпуска акций, распределенных среди учредителей (приобретенных единственным акционером) акционерного общества при его учреждении, должны быть представлены в регистрирующий орган в течение одного месяца с даты государственной регистрации акционерного общества.
Исследовав материалы дела, суд первой и апелляционной инстанций установил, что ЗАО "Автолизинг-Новосибирск" зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2004.
Документы на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг были представлены ЗАО "Автолизинг-Новосибирск" в РО ФСФР в Сибирском федеральном округе 05.05.2005, о чем свидетельствует N 4407 входящей корреспонденции.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что РО ФСФР в Сибирском федеральном округе правомерно привлекло ЗАО "Автолизинг-Новосибирск" к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение процедуры эмиссии ценных бумаг.
Принимая во внимание, что РО ФСФР в Сибирском федеральном округе соблюден порядок привлечения ЗАО "Автолизинг-Новосибирск" к административной ответственности, а выводы арбитражного суда не противоречат названным нормам материального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 07.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 07.09.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-12820/05-40/513 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.