ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА от 21.12.2005 N Ф04-9128/2005(18046-А27-37) Непредставление документов по требованию налогового органа не может свидетельствовать о неполной уплате налога.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2005 года Дело N Ф04-9128/2005(18046-А27-37)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании при участии представителей сторон кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово на решение от 29.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 05.09.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9648/05-6 по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью "Сталь-Карбо" о взыскании налоговых санкций,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сталь-Карбо" (далее - ООО "Сталь-Карбо", Общество) о взыскании налоговых санкций в размере 79447,20 руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что налогоплательщиком в нарушение положений статей 169, 170, 172 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерно заявлены к вычету суммы уплаченного налога на добавленную стоимость, поскольку в подтверждение правомерности применения налоговых вычетов не представлены запрошенные по письменному требованию налогового органа документы.
Решением от 29.06.2005 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением апелляционной инстанции от 05.09.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый акт об удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что налоговым органом проведена камеральная проверка представленной ООО "Сталь-Карбо" налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за III квартал 2004 г.
В ходе проверки при отсутствии документов, подтверждающих уплату налога на добавленную стоимость поставщикам при приобретении товаров, налоговый орган установил, что налогоплательщик необоснованно заявил вычеты в сумме 397236 руб.
Налоговым органом в адрес ООО "Сталь-Карбо" направлено требование от 29.10.2004 N 16-16-30/70112 о предоставлении документов, а именно списка организаций-поставщиков, счетов-фактур, документов, подтверждающих оплату поставщикам, копии книг продаж и покупок, главной книги и журнала N 6, приказа по учетной политике организации, журнала-ордера N 11 и ведомости по реализации, а также других документов, подтверждающих оприходование и оплату.
Указанное требование налогового органа не исполнено, запрашиваемые документы не представлены.
По результатам проверки принято решение от 06.12.2004 N 74731 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату налога на добавленную стоимость, в результате занижения налоговой базы, в виде штрафа в размере 79477,20 руб. из расчета 20 процентов от неуплаченной суммы.
Требованием от 08.12.2004 N 20839 ООО "Сталь-Карбо" предложено в добровольном порядке в срок до 18.12.2004 уплатить доначисленные указанным решением налоговые санкции.
Требование об уплате налоговой санкции налогоплательщик в добровольном порядке не исполнил, в связи с чем налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что непредставление документов, подтверждающих правомерность вычетов, не является основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности за неуплату налога, поскольку свидетельствует о наличии состава правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление арбитражного суда, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.
Налоговый орган в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, то есть им предоставлено право истребовать у налогоплательщика соответствующие документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, в рамках проверяемого периода.
Обязанность по доказыванию факта совершения правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу пункта 6 статьи 108 Кодекса возлагается на налоговый орган.
Проанализировав указанные нормы, суд сделал правомерный вывод о том, что непредставление документов, подтверждающих правомерность вычетов в срок, указанный в требовании от 29.10.2004 N 16-16-30/70112, не является основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности за неуплату налога, поскольку не свидетельствует о наличии состава правонарушения, установленного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, непредставление документов по требованию налогового органа не может свидетельствовать о неполной уплате налога на добавленную стоимость.
Суд правильно указал, что непредставление в установленный срок в налоговые органы документов и иных сведений образует самостоятельный состав налогового правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя жалобы о неправильном применении судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией отклоняются как основанные на ошибочном их толковании.
Кассационная инстанция не находит основания для отмены принятых по делу решения и постановления.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 29.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 05.09.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9648/05-6 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.