ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА от 21.12.2005 N Ф04-9122/2005(18050-А27-15) У налогового органа отсутствовали правовые основания для доначисления налогоплательщику обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны со стоимости приобретенных основных средств и привлечения к ответственности в виде штрафа в связи с незаконным расширением перечня объектов налогообложения постановлением Администрации города по сравнению с установленным Федеральным законом О пожарной безопасности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2005 года Дело N Ф04-9122/2005(18050-А27-15)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово на решение от 20.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 26.09.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11123/05-6 по заявлению открытого акционерного общества "Кузбасская топливная компания", город Кемерово, к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово о признании частично недействительным решения N 128 от 25.03.2005,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Кузбасская топливная компания" (далее - ОАО "Кузбасская топливная компания"), город Кемерово, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово о признании недействительным решения N 128 от 25.03.2005 в части доначисления обязательных отчислений на содержание пожарной охраны за 2002 год в размере 53883 рублей, пени за несвоевременную уплату отчислений в размере 18709 рублей, налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату отчислений в размере 10767 рублей, а также в части взыскания штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление расчетов по обязательным отчислениям на содержание территориальной пожарной охраны за I, II, III, IV кварталы 2002 года в размере 200 рублей.
Решением от 20.07.2005 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.09.2005, заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение налогового органа в части доначисления обязательных отчислений на содержание пожарной охраны за 2002 год в сумме 53883 рублей, взыскания пеней за несвоевременную уплату отчислений в размере 18709 рублей и налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату отчислений в размере 10767 рублей.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с обоснованным привлечением к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
В кассационной жалобе налоговый орган и его представитель в судебном заседании, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, просит решение первой и постановление апелляционной инстанций отменить и принять новый судебный акт. Указывает, что налогоплательщиком нарушены подпункты 1, 3 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, пункты 1, 2, 3, 4, 5 постановления Администрации города Кемерово от 17.04.1995 N 100 "О порядке исчисления и уплаты обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны города Кемерово".
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Кузбасская топливная компания" и его представитель в судебном заседании, считая доводы кассационной жалобы несостоятельными, просит решение первой и постановление апелляционной инстанций оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения первой и постановления апелляционной инстанций.
Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка ОАО "Кузбасская топливная компания" по вопросам правильности исчисления и уплаты в бюджет налогов.
Результаты проверки отражены в акте от 18.02.2005 N 96, на основании которого принято решение N 128 от 25.03.2005. Данным решением общество, в частности, привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременную уплату обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны в размере 10767 рублей, пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок налогоплательщиком расчетов по обязательным отчислениям на содержание территориальной пожарной охраны за I, II, III, IV кварталы 2002 года в размере 200 рублей.
Указанным решением обществу также предложено уплатить неуплаченные обязательные отчисления на содержание территориальной пожарной охраны в размере 53833 рублей и пени за несвоевременную уплату данных отчислений в размере 18709 рублей.
Полагая, что решение налогового органа в обжалуемой части незаконно, ОАО "Кузбасская топливная компания" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Судебные инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" не предусмотрена обязанность включения в налогооблагаемую базу стоимости приобретенных основных средств. Постановлением Администрации города Кемерово от 17.04.1995 N 100 фактически введен новый объект налогообложения, что противоречит Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ.
Кассационная инстанция, поддерживая выводы суда первой и апелляционной инстанций, исходит из обстоятельств, установленных судом, и следующих норм материального права.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" для выполнения возложенных на пожарную охрану задач органами местного самоуправления устанавливаются обязательные отчисления в размере 0,5% от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за счет средств местных бюджетов.
На основании данной нормы постановлением Администрации города Кемерово от 17.04.1995 N 100 "Об утверждении Временного положения "О порядке исчисления и уплаты обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны города Кемерово" для предприятий и организаций установлены ежеквартальные обязательные отчисления на финансирование возложенных на пожарную охрану задач в доход городского бюджета в пределах определенной законом ставки.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 N 82-О обязанность по производству обязательных отчислений для финансирования возложенных на пожарную охрану задач прекращается с 01.01.2003.
Суд кассационной инстанции считает, что арбитражный суд первой и апелляционной инстанций сделал обоснованный вывод об отсутствии у налогового органа правовых оснований для доначисления ОАО "Кузбасская топливная компания" обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны в размере 53833 рублей со стоимости приобретенных основных средств и привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 10767 рублей в связи с незаконным расширением перечня объектов налогообложения постановлением Администрации города Кемерово от 17.04.1995 N 100 по сравнению с установленным Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что организацией не представлены в налоговый орган расчеты по обязательным отчислениям на содержание территориальной пожарной охраны города Кемерово за I, II, III, IV кварталы 2002 года в сроки, установленные для представления квартальных бухгалтерских отчетов, в количестве 4 документов, отклоняется кассационной инстанцией, поскольку, как обоснованно указано судом апелляционной инстанции, в указанной части требования ОАО "Кузбасская топливная компания" оставлены без удовлетворения.
Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 20.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 26.09.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11123/05-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.