ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА от 19.12.2005 N Ф04-9065/2005(17939-А27-15) Налогоплательщик правомерно использовал льготу по земельному налогу за установленный период в отношении земельных участков, на которых расположены объекты мобилизационного значения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2005 года Дело N Ф04-9065/2005(17939-А27-15)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 2 г. Новокузнецк на решение от 15.07.2005 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 09.09.2005 по делу N А27-15846/05-6 по заявлению открытого акционерного общества "Центральная обогатительная фабрика "Кузнецкая" к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 2 г. Новокузнецк о признании частично недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Центральная обогатительная фабрика "Кузнецкая" (далее - ОАО "ЦОФ "Кузнецкая") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 2 г. Новокузнецк (далее - налоговый орган) о признании частично недействительным решения от 03.05.2005 N 6 в части доначисления земельного налога за 2003 год в сумме 1023403 руб. 70 коп., соответствующих сумм пени и взыскания штрафа в размере 204680 руб. 74 коп. (с учетом уточненных требований).
Решением от 15.07.2005 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены со ссылкой на их правомерность.
Постановлением апелляционной инстанции от 09.09.2005 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с нарушением норм материального права. Ссылаясь на ответ Кузбасской Государственной педагогической академии, указывает на неправильное толкование примененного судом закона, поскольку не могут быть законсервированными и не используемыми в текущем производстве мобилизационные мощности и незаконсервированные используемые в текущем производстве объекты мобилизационного назначения. Просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ЦОФ "Кузнецкая" считает доводы жалобы несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.
Проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, налоговым органом по результатам выездной налоговой проверки ОАО "ЦОФ "Кузнецкая" принято решение от 03.05.2005 N 6ДСП, которым произведено доначисление земельного налога за 2003 год с площади земельного участка общей площадью 19,39492 га в сумме 1023403 руб. 70 коп. Основанием доначисления явилось неправомерное исключение налогоплательщиком из налогооблагаемой базы по земельному налогу площади земельного участка, на котором находились объекты мобилизационного назначения, использованные обществом в текущем производстве.
Не согласившись с указанным решением налогового органа, ОАО "ЦОФ "Кузнецкая" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требования заявителя, суд обеих инстанций пришел к выводу о том, что применение льготы по земельному налогу в отношении земельных участков за 2003 год, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 Приложения 20 Федерального закона Российской Федерации от 24.12.2002 N 176-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2003 год", распространяется в отношении земельных участков, на которых находятся как законсервированные и не используемые в текущем производстве объекты мобилизационного назначения, так и мобилизационные объекты, незаконсервированные и используемые налогоплательщиком в текущем производстве.
Кассационная инстанция, поддерживая суд первой и апелляционной инстанций, исходит из обстоятельств, установленных судом, и следующих норм материального права.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик вправе использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 56 Налогового кодекса Российской Федерации льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.
Судом установлено и не оспаривается налоговым органом, что земельный участок площадью 19,39492 га используется под объекты мобилизационного назначения и состоит из земельных участков, включенных в Перечень земельных участков, на которых размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов (резервов) налогоплательщика на 2003 год, который утвержден Министерством энергетики Российской Федерации и согласован Департаментом угольной промышленности Минэнерго Российской Федерации, Мобилизационным управлением Минэнерго Российской Федерации, то есть федеральными органами исполнительной власти в соответствии с "Положением о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики", утвержденным Минэкономразвития Российской Федерации, Минфином Российской Федерации, Министерством по налогам и сборам Российской Федерации от 02.12.2002 N N ГГ-181, 13-6-5/9564, БГ-18-01/3.
Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 Перечня законодательных актов Российской Федерации к Федеральному закону от 24.12.2002 N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", которым с 1 января по 31 декабря 2003 года было приостановлено действие статей 7 - 11 Закона Российской Федерации "О плате за землю" в части взимания платы за землю, на которой размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов (резервов), суд пришел к обоснованному выводу о том, что, приостановив действие указанных норм, законодатель предоставил налогоплательщику право на льготу, касающуюся платежей на землю.
Кассационная инстанция отклоняет доводы жалобы об ошибочном толковании судом закона, основанном на письме Кузбасской Государственной педагогической академии, поскольку указанное письмо в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является надлежащим доказательством правильного толкования воли законодателя.
На основании изложенного довод налогового органа о неправомерном использовании налогоплательщиком льготы по земельному налогу за 2003 год в отношении земельных участков, на которых расположены объекты мобилизационного назначения, не основан на нормах действующего законодательства.
Учитывая, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах, как предусмотрено пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, толкуются в пользу налогоплательщика, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.
Нарушений судом норм процессуального права не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы налогового органа не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 15.07.2005 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 09.09.2005 этого же суда по делу N А27-15846/05-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.