ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА"К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 9 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 9 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ"
Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" направлен на совершенствование порядка пересечения российскими рыбопромысловыми судами Государственной границы Российской Федерации (далее - Государственная граница) при ведении промысла водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации.
В настоящее время пересечение Государственной границы на море российскими и иностранными судами осуществляется по кратчайшему пути от морского порта Российской Федерации, открытого для международного морского сообщения, до Государственной границы или в обратном направлении. Данный порядок распространяется и на российские рыбопромысловые суда, что делает экономически невыгодным лов рыбы при миграции ее через Государственную границу, так как при каждом пересечении Государственной границы суда обязаны пройти пограничные и таможенные формальности и только после этого следовать в район лова.
Проектом представляемого Федерального закона предусмотрено наделение пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации полномочиями, позволяющими, в случае необходимости, разрешать российским рыбопромысловым судам неоднократное пересечение Государственной границы без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Это позволит значительно сократить временные показатели и экономические затраты при ведении промысла водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации.
Кроме того, реализация устанавливаемых законопроектом норм позволит существенно упростить прохождение пограничных формальностей (неоднократное пересечение Государственной границы не рассматривается как выезд из Российской Федерации и как въезд в Российскую Федерацию) членами экипажей российских рыбопромысловых судов, имеющих выданное в установленном порядке разрешение на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации и осуществляющих промысловую деятельность без захода в иностранные порты, погрузки, выгрузки, перегрузки уловов водных биологических ресурсов на иностранные суда, а также российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль.
В целях обеспечения реализации положений проекта Федерального закона потребуется разработка и принятие нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, определяющего порядок получения разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы, пространственные и временные пределы действия разрешения, а также порядок осуществления контроля в отношении указанных выше судов.


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 9 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И В СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ"
------------------------------------------------------------------

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: проект Федерального закона N 247084-4 имеет название "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и в статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации". Реализация проекта Федерального закона "О внесении в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и в статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.


ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИНЯТИЕ КОТОРЫХ
ПРЕДУСМОТРЕНО ПРОЕКТОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 9 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОРЯДКЕ
ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ"
Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок получения разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации, пространственные и временные пределы действия разрешения, а также порядок осуществления контроля в отношении российских рыбопромысловых судов, осуществляющих промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и (или) континентальном шельфе Российской Федерации без захода в иностранные порты, погрузки, выгрузки, перегрузки уловов на иностранные суда, а также на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль.