ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока от 08.12.2005"ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 67369-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ПРОБЛЕМАМ СЕВЕРА
И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 8 декабря 2005 года
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 67369-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ"
Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" (по вопросу прохождения альтернативной гражданской службы гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам) (далее - законопроект) внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Думой Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа 25 июня 2004 года.
Рассмотрев представленный законопроект и приложенные к нему документы, Комитет отмечает следующее:
Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон) предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам, в организациях традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов.
Законопроект предлагает дополнить пункт 3 статьи 4 и установить, что граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам, для прохождения альтернативной гражданской службы направляются в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов, "независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности".
В то же время пунктом 1 статьи 4 Федерального закона определено, что граждане проходят альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных либо федеральным органам исполнительной власти, либо органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.
Следовательно, внесение предложенного изменения в пункт 3 статьи 4 Федерального закона приведет к появлению противоречия между данным пунктом и пунктом 1 статьи 4. По этой причине, несмотря на указанную в пункте 3 необходимость направления граждан, относящихся к коренным малочисленным народам, для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, "независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности" (включая частные), эти граждане могут быть направлены лишь в организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти либо подведомственные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В то же время Комитет признает наличие указанной проблемы, поддерживает позицию Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа развивать традиционные отрасли хозяйствования и промыслы и дать возможность молодежи из числа коренного населения получать профессиональные навыки традиционной деятельности своих народов.
Правовое управление Государственной Думы отмечает противоречие между предлагаемым изменением и существующей редакцией пункта 1 статьи 4 Федерального закона.
Правительство Российской Федерации возражает против принятия законопроекта. По его мнению, предлагаемое законопроектом дополнение статьи 4 Федерального закона является избыточным.
Принимая во внимание изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект в предложенном виде, а субъекту права законодательной инициативы - доработать его с учетом изложенного замечания.
Председатель Комитета
В.Н.ПИВНЕНКО