ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета по охране здоровья от 08.12.2005"НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 146326-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ДОНОРСТВЕ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 8 декабря 2005 года
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 146326-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ДОНОРСТВЕ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ"
(об организациях здравоохранения, осуществляющих
заготовку, переработку, хранение донорской крови)
Указанный законопроект вносит изменения и дополнения в статью 13 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", в соответствии с которыми станции переливания крови могут иметь статус муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ исключил из статьи 13 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" муниципальные учреждения. После его принятия во многих субъектах Российской Федерации возникла необходимость изменения существующего статуса станций переливания крови с муниципального на государственный. Возвращению станциям переливания крови статуса муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий препятствуют два обстоятельства.
1. В соответствии с пунктом 21 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов по организации оказания специализированной медицинской помощи относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Организации здравоохранения, осуществляющие заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов, относятся к специализированным организациям, т.к. используют сложные медицинские технологии, не имеющие аналогов в других областях медицины и медицинских специальностях. В то же время они относятся к сфере обеспечения национальной безопасности. Поэтому перевод организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов, на государственный уровень является обоснованным и соответствует принципам разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
2. Заготовка, переработка и хранение донорской крови в соответствии с установленными стандартами и требованиями вирусобезопасности требуют внедрения современных технологий и оборудования, что возможно лишь на крупных станциях переливания крови (в центрах крови), которые, как правило, являются государственными организациями. Государственный характер службы крови предполагает централизованное организационно-методическое руководство, единый подход к введению в действие новейших методик, гарантирует соответствие заготовленной крови и ее компонентов утвержденным стандартам качества, адресное поступление в организации новейшего оборудования и сервисное обслуживание при его дальнейшей эксплуатации, соблюдение ротационного принципа в повышении квалификации сотрудников.
Практическая целесообразность и мировой опыт показывают, что вектором развития службы крови Российской Федерации должна стать централизация высокотехнологичных и материалоемких составляющих службы крови под патронажем государства, которая повысит как экономическую эффективность, так и качество трансфузиологической помощи. Возрастающие требования к трансфузиологическим технологиям не позволят на муниципальном уровне решить вопросы по качеству и безопасности компонентов донорской крови.
Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет считает предлагаемые изменения в Закон Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" нецелесообразными и рекомендует отклонить указанный законопроект в первом чтении.
Председатель Комитета
Т.В.ЯКОВЛЕВА