ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ Правительства РФ от 24.11.2005 n 3789п-П16"НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 196950-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 56 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
от 24 ноября 2005 г. N 3789п-П16
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 196950-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 56 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект Федерального закона.
Законопроектом предлагается изложение части 2 статьи 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в новой редакции, в соответствии с которой вопросы введения и использования разовых платежей в порядке самообложения граждан решаются представительным органом с согласия населения, выраженного на собрании, конференции граждан или сходом граждан.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона, под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
Наделение представительного органа местного самоуправления полномочиями по введению и использованию указанных разовых платежей граждан предполагает установление решением представительного органа размера платежей и целей их использования, поскольку от населения в соответствии с предлагаемой редакцией части 2 статьи 56 Федерального закона требуется только соответствующее согласие. Таким образом, все элементы обложения в данном случае подлежат установлению представительным органом местного самоуправления, что не согласуется с требованием осуществления указанных разовых платежей в порядке самообложения.
Кроме того, представляется невозможным предлагаемое законопроектом выражение населением соответствующего согласия на собрании или конференции граждан, поскольку собрание и конференция граждан являются формами участия населения в осуществлении местного самоуправления, в то время как местный референдум и сход граждан определены Федеральным законом как формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
А.ЖУКОВ