ПИСЬМО Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям от 02.02.2006 n 3.11-16/70<ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 228902-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ">

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
СТРОИТЕЛЬСТВУ И НАУКОЕМКИМ ТЕХНОЛОГИЯМ
ПИСЬМО
от 2 февраля 2006 г. N 3.11-16/70
Направляю заключение Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям по проекту Федерального закона N 228902-4 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенному Московской областной Думой.
Председатель Комитета
М.Л.ШАККУМ


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 228902-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям рассмотрел проект Федерального закона N 228902-4 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - законопроект) и отмечает следующее.
Законопроектом предлагается новая редакция подпункта 25 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно которой к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения будет относиться обеспечение выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти субъекта Российской Федерации стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг.
Действующая редакция подпункта 25 пункта 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона устанавливает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляют субвенции местным бюджетам для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти субъекта Российской Федерации стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг.
Таким образом, законопроект предусматривает передачу полномочий органов местного самоуправления по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что Комитетом не может быть поддержано по следующим основаниям.
Согласно статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отнесено к полномочиям органа местного самоуправления или управомоченного им учреждения, в то время как предоставление субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях финансирования расходов на предоставление указанных субсидий отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В этой связи предлагаемое законопроектом изменение не согласуется с указанными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, увеличение количества муниципальных образований в рамках проводимой реформы местного самоуправления не может служить основанием и являться достаточно обоснованным аргументом для передачи указанных полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям не поддерживает принятие законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.
Председатель Комитета
М.Л.ШАККУМ