ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА"К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Законопроектом предлагается установление уголовной ответственности за несанкционированное вмешательство в работу трубопроводного транспорта.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность привлечения лиц, виновных в совершении преступлений, связанных с кражами углеводородного сырья из продуктопроводов, по статье 158 (хищение чужого имущества). Однако в этом случае не учитываются серьезные последствия техногенного характера, которые могут наступить в момент или в результате производства несанкционированной врезки либо другого вмешательства в работу трубопроводного транспорта.
Хищения углеводородной продукции из трубопроводов как локальных, так и магистральных и подготовка к ним по своему составу должны быть выделены в особый вид преступлений. Подобный вывод обусловлен тем, что не только хищение продукции из продуктопровода, находящегося под высоким давлением, но и подготовка к хищению (осуществление холодной врезки) могут привести к утечке сырья, его возгоранию, взрыву, заражению местности и другим неблагоприятным последствиям.
В своей производственной деятельности ООО "Оренбурггазпром" использует свыше 5 000 км трубопроводов для транспортировки стабильного конденсата и других углеводородов потребителям в Татарии и Башкирии. Устойчивый спрос на данную продукцию вызывает повышенный интерес к продуктопроводам со стороны криминала.
В течение 2004 года службой безопасности Общества во взаимодействии с правоохранительными органами Оренбуржья и Башкирии пресечено три факта хищений стабильного конденсата и сжиженного газа. На продуктопроводах обнаружено семнадцать подготовленных для хищений холодных врезок. Большинство из них выполнено с использованием узлов и материалов, не способных длительное время выдерживать высокое рабочее давление в продуктопроводе.
Значительная протяженность магистральных трубопроводов и энергетических коммуникаций, несовершенство существующих способов телеметрического контроля пока делает невозможным полное обеспечение их надежной защиты от постороннего вмешательства. Кроме того, существующие пробелы в законодательстве также не способствуют выполнению этой задачи.
Предлагаемое изменение уголовного законодательства Российской Федерации направлено на защиту трубопроводного транспорта и энергетических коммуникаций от несанкционированного вмешательства в их работу.


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.


ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В случае принятия проекта Федерального закона "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных нормативных правовых актов.