ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета по бюджету и налогам от 19.01.2006"ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 225657-4 "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО БЮДЖЕТУ И НАЛОГАМ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 19 января 2006 года
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 225657-4
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев проект Федерального закона N 225657-4 "О внесении дополнения в статью 30 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Н.Н. Гончаром, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам отмечает следующее.
Законопроектом предусматривается, что проверка расходования Счетной палатой Российской Федерации средств федерального бюджета, выделенных на ее содержание, может осуществляться только на основании постановлений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Данная норма направлена на обеспечение независимости Счетной палаты Российской Федерации как органа государственного финансового контроля, образуемого и подотчетного Федеральному Собранию Российской Федерации, и на недопущение возникновения конфликта интересов, так как в соответствии с действующим законодательством проверку расходования средств федерального бюджета Счетной палатой Российской Федерации может осуществлять федеральный орган исполнительной власти, который, в свою очередь, является объектом финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации.
В целом поддерживая концепцию законопроекта, Комитет считает необходимым отметить, что ряд возникающих вопросов требует уточнения и урегулирования в процедуре второго чтения, а именно:
- в связи с тем, что полномочия органов государственного финансового контроля, формы и порядок осуществления финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, необходимо внести соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменением наименования законопроекта);
- необходимо уточнить процедуру принятия постановлений Государственной Думы и (или) Совета Федерации о назначении контрольных мероприятий в отношении использования Счетной палатой Российской Федерации средств федерального бюджета, а также определить органы, уполномоченные осуществить данные контрольные мероприятия, сроки назначения и проведения контрольных мероприятий, определить источники финансового обеспечения проведения контрольных мероприятий с учетом последующего внесения соответствующих изменений в регламенты Государственной Думы и Совета Федерации;
- предусмотреть возможность и порядок инициирования вопроса о назначении контрольных мероприятий в отношении использования Счетной палатой Российской Федерации средств федерального бюджета Президентом Российской Федерации либо по его поручению Правительством Российской Федерации.
Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект Федерального закона "О внесении дополнения в статью 30 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" в первом чтении с учетом доработки его в процедуре второго чтения.
Председатель Комитета
Ю.В.ВАСИЛЬЕВ