ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства РФ от 18.01.2006 n 93п-П12"НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О ВЕТЕРАНАХ"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 18 января 2006 г. N 93п-П12
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПРИЛОЖЕНИЕ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О ВЕТЕРАНАХ"
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект Федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается внести изменение в приложение к Федеральному закону "О ветеранах" (в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации) с тем, чтобы признать лиц, участвовавших в выполнении задач в условиях вооруженных локальных конфликтов в Нагорном Карабахе, в Приднестровье (Приднестровском регионе Республики Молдова), Дагестане, гражданской войны в Таджикистане, а также в условиях грузино-осетинского, грузино-абхазского, осетино-ингушского конфликтов, ветеранами боевых действий и установить им ежемесячные денежные выплаты в размере 1100 рублей.
Федеральным законом "О ветеранах" установление статуса ветерана боевых действий военнослужащим и приравненным к ним лицам, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях, предусматривается при исполнении служебных обязанностей в этих государствах. Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" указанным лицам установлены дополнительные гарантии и компенсации. При этом дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.
В представленном законопроекте конкретные сроки (периоды) выполнения соответствующих задач со дня введения режима и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или отнесения территорий к зонам вооруженного конфликта не указаны.
Реализация законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, и потребует дополнительных финансовых расходов из бюджетов различных уровней, в том числе, по оценке авторов законопроекта, 1,3 млрд. рублей из федерального бюджета.
В этой связи необходимо учитывать положение пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае принятия федерального закона либо другого правового акта, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. Данный законопроект не содержит соответствующих положений.
С учетом изложенного представленный проект Федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
А.ЖУКОВ