ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета по экологии"НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 225492-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 29 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ЭКОЛОГИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 225492-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 29 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О НЕДРАХ"
(о государственной экспертизе участков недр
местного значения)
Комитет Государственной Думы по экологии рассмотрел проект Федерального закона N 225492-4 "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (о государственной экспертизе участков недр местного значения), внесенный Законодательным собранием Челябинской области, и отмечает следующее.
Законопроектом предлагается дополнить статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" положениями, наделяющими органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по проведению государственной экспертизы участков недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также устанавливающими поступление платы за ее проведение в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.
Статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" установлено, что субъекты Российской Федерации могут проводить государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр только в части общераспространенных полезных ископаемых, а плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход федерального бюджета.
В то же время в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации входит не только установление порядка пользования участками недр, содержащими месторождения полезных ископаемых, а также и установление порядка пользования участками недр местного значения, которые используются для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. В связи с этим предлагаемое законопроектом изменение, предусматривающее включение в число объектов, подлежащих государственной экспертизе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, участков недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, представляется обоснованным.
В настоящее время в соответствии с действующим законодательством субъекты Российской Федерации лишены возможности компенсировать затраты на организацию и проведение государственной экспертизы предоставляемых в пользование участков недр даже в пределах имеющихся полномочий, поэтому дополнение части 8 статьи 29 Закона Российской Федерации "О недрах", которое предусматривает зачисление платы за проведение указанной экспертизы в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, весьма целесообразно и будет способствовать устранению имеющихся противоречий.
На указанный законопроект имеется положительное заключение Правительства Российской Федерации.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экологии поддерживает принятие проекта Федерального закона N 225492-4 "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах".
Председатель Комитета
Государственной Думы по экологии
В.А.ГРАЧЕВ