ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 11.01.2006 n 2.2-1/14"ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 181658-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"(первое чтение)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 11 января 2006 г. N 2.2-1/14
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 181658-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(первое чтение)
Законопроектом предусматривается установление особенности организации местного самоуправления в Московской области, которая заключается в закреплении в Федеральном законе порядка формирования представительных органов муниципальных районов на территории Московской области. В этой связи обращаем внимание на то, что, согласно статье 131 Конституции Российской Федерации, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Согласно предлагаемым изменениям части 2 статьи 84 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" со дня начала работы избранного в соответствии с предусматриваемым в законопроекте порядком представительного органа муниципального района полномочия представительного органа муниципального образования, видимо осуществляющего полномочия на этой же территории, прекращаются. Прекращаются и полномочия депутатов указанных органов. Обращаем внимание на то, что законодательство Российской Федерации не предусматривает в качестве основания досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления, его депутатов изменение порядка формирования такого органа и избрание в связи с этим нового состава, не установлен и механизм прекращения указанных полномочий. В связи с чем, полагаем, что данный вопрос требует дополнительной проработки.
Законопроект нуждается в юридико-технической доработке в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованными Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законопроектной деятельности (выписка из протокола N 187 заседания Совета Государственной Думы 20 ноября 2003 года).
Заместитель
Начальника Управления
М.В.ДЕМЕНКОВ