ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета по безопасности от 15.12.2005 n 61/7.12"ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 162063-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 275 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 15 декабря 2005 г. N 61/7.12
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 162063-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 275 УГОЛОВНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(в части уточнения объекта государственной измены)
В Комитете Государственной Думы по безопасности рассмотрен проект Федерального закона N 162063-4 "О внесении изменения в статью 275 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенный Сахалинской областной Думой.
Законопроектом предлагается в число объектов государственной измены, предусмотренной статьей 275 Уголовного кодекса Российской Федерации, помимо внешней безопасности, включить суверенитет и территориальную целостность.
Одним из свойств Уголовного кодекса как особого юридического документа является его непосредственное действие. Это означает, что, если та или иная его норма не имеет явно выраженного отсылочного или бланкетного характера, она должна применяться всеми субъектами уголовного права непосредственно, т.е. вне зависимости от наличия или отсутствия каких-либо конкретизирующих эту норму законодательных или подзаконных актов. В частности, для обоснования вынесенных решений суды могут использовать ссылки на нормы, содержащиеся в статье 1 Закона Российской Федерации "О безопасности", в которых к основным объектам безопасности относятся, в т.ч., государство - его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность. Таким образом, суверенитет и территориальная целостность являются составляющими государства как объекта безопасности, и включение авторами законопроекта данных понятий в качестве самостоятельных объектов безопасности, наряду с самим государством, представляется излишним.
В связи с вышеизложенным Комитет по безопасности не поддерживает концепцию проекта Федерального закона N 162063-4 "О внесении изменения в статью 275 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенного Сахалинской областной Думой, и рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект при его рассмотрении в первом чтении.
Заместитель
Председателя Комитета
В.И.ИЛЮХИН