ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 15.12.2005 n 2.2-1/3831"ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 231523-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"(первое чтение)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 15 декабря 2005 г. N 2.2-1/3831
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 231523-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
(первое чтение)
Проект вводит новый вид квот - квоты для судостроения, определяя их как квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения строительства судов рыбопромыслового флота на российских судостроительных предприятиях.
Предлагаемая проектом редакция пункта 8 статьи 31 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" устанавливает, что квоты для судостроения распределяются между пользователями федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данное положение проекта дублирует нормы статьи 36 Закона, которые уже установили, что предоставление квот осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (на данный момент таким органом в соответствии с Постановлением Правительства от 20 мая 2005 года N 317 является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору). В этой связи считаем указанное положение проекта излишним.
Кроме того, положение о распределении квот между пользователями в течение срока, определяемого в соответствии с методикой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, также представляется излишним, так как, по нашему мнению, оно относится к порядку регулирования отношений по использованию рыбных ресурсов, определение которого отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.
Законопроект также нуждается в доработке с учетом Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов (выписка из протокола N 187 заседания Совета Государственной Думы от 20 ноября 2003 года).
1. Наименование законопроекта необходимо оформить следующим образом:
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 30 И 31 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ".
2. Статью 1 законопроекта необходимо оформить следующим образом:
"Статья 1
Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 30 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) квоты добычи... судостроения).";
2) статью 31 дополнить частями 7 - 9 следующего содержания:
"7. Квоты... 2006 года.
8. Квоты... Федерации.
9. Квоты для судостроения... 10 лет.".
3. Статью 2 законопроекта необходимо оформить следующим образом:
"Статья 2
Настоящий... года.".
4. Обращаем внимание, что на рассмотрении Государственной Думы находится законопроект N 288633-4, который вносит аналогичные изменения в статьи 30 и 31 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Заместитель
Начальника Управления
М.Н.ЛАСТОЧКИНА