ПОСТАНОВЛЕНИЕ Московской городской Думы от 27.11.2002 n 325 (ред. от 21.09.2005) О ПОЛОЖЕНИИ ОБ АППАРАТЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2002 г. N 325
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ АППАРАТЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
(в ред. постановлений Московской городской Думы
от 28.04.2004 N 113, от 21.09.2005 N 245)
В связи с принятием новой редакции Устава города Москвы и в целях решения вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности Московской городской Думы Московская городская Дума постановляет:
1. Утвердить Положение об Аппарате Московской городской Думы (далее - Положение) (приложение).
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
2. Установить штатную численность гражданских служащих в Аппарате Московской городской Думы, обеспечивающих полномочия Московской городской Думы, в количестве 226 человек.
(в ред. постановлений Московской городской Думы от 28.04.2004 N 113, от 21.09.2005 N 245)
3. Исключен. - Постановление Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245.
4. Постановления Московской городской Думы от 27 апреля 1994 года N 35 "О структуре аппарата Московской городской Думы" и от 19 января 1994 года N 4 "О Положении об аппарате Московской городской Думы" признать утратившими силу.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
6. Контроль за исполнением на стоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы и Руководителя Аппарата Московской городской Думы.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
Председатель
Московской городской Думы
В.М. Платонов


Приложение
к постановлению
Московской городской Думы
от 27 ноября 2002 г. N 325
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АППАРАТЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
1. Общие положения
1. Аппарат Московской городской Думы (далее - Аппарат) является постоянно действующим государственным органом, осуществляющим организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, материально-техническое, финансово-экономическое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности постоянно действующего высшего и единственного законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы - Московской городской Думы (далее - Дума).
(п. 1 в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
2. Основными задачами Аппарата являются создание необходимых условий для эффективной работы Думы, ее структурных подразделений, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий.
3. В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Москвы и другими законами города Москвы, правовыми актами Мэра Москвы и Правительства Москвы, Регламентом Думы, постановлениями, решениями Думы и настоящим Положением.
4. В Аппарате не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
5. Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти города Москвы, а также аппаратами Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и другими государственными органами.
6. Аппарат от имени Думы осуществляет права юридического лица, использует гербовую печать Московской городской Думы.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
7. Аппарат имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением герба города Москвы и наименованием "Аппарат Московской городской Думы", другие печати, штампы и бланки установленного образца.
2. Основные функции Аппарата
Аппарат:
1. Проводит организационно-технические мероприятия по разработке проектов планов работы Думы, ее проблемных и специальных комиссий, рабочих групп, обеспечивает необходимые условия для осуществления контроля за их выполнением, подготавливает оперативную информацию о деятельности Думы.
2. Осуществляет организационное, правовое, информационное обеспечение заседаний Думы, проблемных и специальных комиссий, рабочих групп, депутатских слушаний и других мероприятий; организует взаимодействие с субъектами законодательной инициативы, органами исполнительной власти города Москвы, органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями; участвует в разработке и реализации программ межпарламентских связей, обеспечивает работу официальных делегаций.
3. Осуществляет юридическую экспертизу проектов правовых актов и документов, вносимых на рассмотрение Думы; оказывает помощь депутатам и комиссиям Думы в законопроектной работе, в систематизации законодательства города Москвы, совершенствовании законотворческого процесса; готовит предложения об изменениях, приостановлении или отмене законов города Москвы и постановлений Думы в случае выявления их несоответствия действующему законодательству; представляет и защищает интересы Думы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, Конституционном Суде Российской Федерации.
4. Осуществляет организационно-техническое сопровождение подготовки к рассмотрению и выпуску правовых актов, принимаемых Думой; обеспечивает единую систему делопроизводства, работу со служебными документами, заявлениями граждан, почтой депутатов Думы, архивное хранение документов.
5. Разрабатывает в пределах своей компетенции, в том числе в инициативном порядке, проекты постановлений по вопросам деятельности Думы; осуществляет организацию контроля и проверки исполнения правовых актов Думы, принимает необходимые меры по их реализации.
6. Осуществляет информационно-справочное, аналитическое, информационно-технологическое и программное обеспечение деятельности Думы, развитие информационно-телекоммуникационных систем; обеспечивает распространение официальной информации о деятельности Думы, организует работу со средствами массовой информации, осуществляет издательскую деятельность, в том числе подготовку и выпуск официального издания Думы "Ведомости Московской городской Думы".
7. Организует прием посетителей, в том числе депутатами Думы, анализирует характер и содержание обращений граждан, готовит соответствующие аналитические материалы.
8. Осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Думы, организует медицинское, санаторно-курортное, транспортное обслуживание депутатов, расходование денежных средств в соответствии с выделенными ассигнованиями, организует бухгалтерских учет и отчетность.
3. Руководство Аппарата
1. Аппарат возглавляет Руководитель Аппарата, назначаемый Думой в соответствии с Регламентом Думы.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
2. Руководитель Аппарата несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на Аппарат. Приказы и поручения Руководителя Аппарата по вопросам, относящимся к его полномочиям, являются обязательными для исполнения всеми гражданскими служащими в Аппарате.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
3. Руководитель Аппарата имеет первого заместителя и заместителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности приказом Руководителя Аппарата. Должностные права и обязанности первого заместителя и заместителя определяются Руководителем Аппарата.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
4. Руководитель Аппарата:
а) руководит деятельностью Аппарата, обеспечивает выполнение постановлений и решений Думы, взаимодействие Аппарата с другими организациями в рамках своих полномочий;
б) без доверенности представляет Думу в отношениях с государственными органами, организациями и гражданами, выдает доверенности на осуществление действий от имени Аппарата, а также на представление и защиту интересов Думы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах;
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
в) представляет на утверждение Думы проект сметы расходов и исполняет утвержденную Думой смету расходов, является главным распорядителем кредитов Думы;
г) утверждает штатное расписание Аппарата в пределах установленной численности гражданских служащих в Аппарате и фонда заработной платы;
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
д) является представителем нанимателя для гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы города Москвы в Аппарате, решает вопросы приема, увольнения, поощрения и наложения взысканий, повышения квалификации и аттестации гражданских служащих в Аппарате, а также иные вопросы прохождения государственной гражданской службы города Москвы в Аппарате;
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
е) издает приказы по вопросам деятельности Аппарата, утверждает Административный регламент Аппарата, служебный распорядок для гражданских служащих в Аппарате, положения о пропускном и внутриобъектовом режиме, пожарной безопасности в зданиях Думы;
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
ж) рассматривает, визирует и подписывает исходящую корреспонденцию и документы Аппарата, а также иную корреспонденцию в пределах своей компетенции и по поручению Думы.
5. Руководитель Аппарата имеет право:
а) вносить на рассмотрение депутатов Думы предложения, направленные на совершенствование работы Аппарата, его структуры, а также другие вопросы в пределах своих полномочий;
б) устанавливать надбавки за особые условия службы, порядок и условия премирования гражданских служащих в Аппарате в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
6. Гражданские служащие в Аппарате назначаются на должность и освобождаются от должности приказом Руководителя Аппарата по представлению руководителей соответствующих структурных подразделений Аппарата.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
7. Прием на работу, увольнение, поощрение, решение вопросов повышения квалификации помощников (советников) депутатов Думы производится приказом Руководителя Аппарата по представлению депутатов.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
4. Структура Аппарата
1. В состав Аппарата входят:
а) Организационное управление;
б) Государственно-правовое управление;
в) Информационно-аналитическое управление;
г) Управление по связям с общественностью и средствами массовой информации (пресс-центр Думы);
д) Управление по обеспечению деятельности Думы;
е) отдел Руководителя Аппарата;
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
ж) Управление государственной гражданской службы и кадров;
(подп. "ж" в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
з) отдел документационного обеспечения;
и) отдел бухгалтерского учета и отчетности;
к) приемная Думы;
л) аппараты фракций;
(п. "л" введен постановлением Московской городской Думы от 28.04.2004 N 113)
м) помощники (советники) депутатов;
(нумерация пункта и в ред. постановлений Московской городской Думы от 28.04.2004 N 113, от 21.09.2005 N 245)
н) группа по обеспечению деятельности Председателя Московской городской Думы (секретариат Председателя Думы).
(подп. "н" введен постановлением Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
2. Внутренняя структура управлений Аппарата определяется Руководителем Аппарата по согласованию с комиссией по организации работы Думы. Положения о структурных подразделениях Аппарата, должностные инструкции их руководителей утверждаются Руководителем Аппарата.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
3. Должностные обязанности, права и ответственность государственных гражданских служащих в Аппарате определяются законодательством Российской Федерации и города Москвы о государственной гражданской службе, а также настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях Аппарата, Административным регламентом Аппарата, должностными регламентами и служебными контрактами.
(п. 3 в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
4. Основные функции структурных подразделений Аппарата:
а) Организационное управление осуществляет организационное обеспечение заседаний Думы, проблемных и специальных комиссий, рабочих групп, депутатских слушаний и других мероприятий, организует взаимодействие депутатов и Аппарата с субъектами законодательной инициативы, органами исполнительной власти города Москвы. Обеспечивает организационно-техническое сопровождение подготовки к рассмотрению и выпуску принимаемых Думой законов города Москвы, постановлений и иных документов Думы, оказывает организационную помощь депутатам в реализации механизма контроля исполнения законов города Москвы и постановлений Думы. Осуществляет организационное взаимодействие депутатов с общественными объединениями и организациями, содействует депутатам в осуществлении их полномочий на территории избирательных округов;
б) Государственно-правовое управление осуществляет юридическую экспертизу проектов правовых актов и иных документов, вносимых на рассмотрение Думы, правовое сопровождение заседаний Думы и структурных подразделений Думы. Оказывает методическую помощь депутатам и структурным подразделениям Думы в законопроектной работе, в систематизации законодательства города Москвы, в совершенствовании законотворческого процесса. Представляет и защищает интересы Думы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, Конституционном Суде Российской Федерации. Готовит предложения структурным подразделениям Думы об изменении, приостановлении действия или отмене законов города Москвы и постановлений Думы в случае выявления их несоответствия действующему законодательству;
в) Информационно-аналитическое управление обеспечивает информационно-справочное, аналитическое, информационно-технологическое и программное обеспечение законодательной деятельности Думы. Готовит статистические, справочные и аналитические материалы для депутатов по проблемам развития города, требующим законодательного регулирования, а также по вопросам эффективности законодательного процесса, обобщает отечественный и зарубежный парламентский опыт. Осуществляет библиотечно-информационное обеспечение законотворческой деятельности, сопровождение и развитие информационно-телекоммуникационных систем Думы, информационно-технологическое и программное обеспечение работы депутатов и структурных подразделений Думы;
г) Управление по связям с общественностью и средствами массовой информации (пресс-центр Думы) осуществляет оперативное распространение официальной информации о деятельности Думы, мероприятиях, проводимых в Думе, организует работу с парламентскими журналистами, их аккредитацию, проведение пресс-конференций, брифингов депутатов Думы, осуществляет издательскую деятельность, обеспечивает подготовку и выпуск официального издания Думы "Ведомости Московской городской Думы". Проводит ежедневный мониторинг средств массовой информации, а также контент-анализ информационных потоков, формирующих общественное мнение о деятельности Думы. Организует проведение социологических опросов с целью выявления уровня информированности населения и сложившегося общественного мнения о работе Думы, информационных предпочтений избирателей. Подготавливает для депутатов обзоры публикаций в средствах массовой информации по проблемам города, деятельности Думы, органов исполнительной власти города. Способствует формированию облика Думы как органа законодательной и представительной власти средствами массовой информации;
д) Управление по обеспечению деятельности Думы осуществляет материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Думы, депутатов, их помощников (советников), гражданских служащих в Аппарате. Во взаимодействии с органами исполнительной власти города Москвы обеспечивает работу приемных депутатов в избирательных округах. Обеспечивает протокольные и официальные мероприятия Думы, осуществляет организацию общественного питания, медицинское, санаторно-курортное обслуживание, содержание и эксплуатацию зданий Думы, средств связи и коммуникаций, транспортное обслуживание депутатов. Организует и контролирует соблюдение режима охраны, дежурства и пожарной безопасности. Участвует в разработке и реализации программ межпарламентских связей Думы, обеспечивает работу официальных делегаций, осуществляет взаимодействие с другими федеральными и городскими органами власти и управления по вопросам межрегиональных и международных связей, организует паспортно-визовое обеспечение командировок депутатов Думы за границу;
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
е) отдел Руководителя Аппарата осуществляет комплекс мер по организационному и техническому обеспечению деятельности Руководителя Аппарата. Осуществляет контроль за исполнением приказов и поручений Руководителя Аппарата, координацию деятельности структурных подразделений Аппарата, в том числе их взаимодействие с депутатами и помощниками (советниками) депутатов Думы, содействие и помощь в их работе. Осуществляет по поручению Руководителя Аппарата подготовку поручений, проектов приказов Руководителя Аппарата и иных документов, а также документов и материалов, направляемых в государственные органы, по вопросам обеспечения деятельности Думы. Проводит тематический анализ выполнения поручений Руководителя Аппарата, деятельности структурных подразделений Аппарата и подготовку на этой основе предложений, направленных на совершенствование работы Аппарата;
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
ж) Управление государственной гражданской службы и кадров осуществляет подготовку предложений о реализации законодательства о государственной гражданской службе и их внесение Руководителю Аппарата; организацию подготовки приказов Руководителя Аппарата по вопросам государственной гражданской службы (поступление на службу, ее прохождение, заключение служебного контракта, назначение и освобождение от замещаемой должности и т.д.); ведение трудовых книжек и личных дел гражданских служащих, реестра государственных гражданских служащих; организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих; организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих; консультирование гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы;
(подп. "ж" в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
з) отдел документационного обеспечения осуществляет ведение делопроизводства, прием, учет, доставку и отправку документов, архивное хранение дел;
и) отдел бухгалтерского учета и отчетности осуществляет финансовое обеспечение Думы, организацию бухгалтерского учета и отчетности, контроль за экономным расходованием средств в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым использованием;
к) приемная Думы осуществляет регистрацию и учет обращений граждан, организует прием посетителей, в том числе депутатами Думы, анализирует характер и содержание обращений граждан, готовит соответствующие информационно-аналитические материалы;
л) аппараты фракций осуществляют организационно-правовое, информационное, аналитическое, документационное и иное обеспечение деятельности фракций;
(п. "л" введен постановлением Московской городской Думы от 28.04.2004 N 113)
м) группа по обеспечению деятельности Председателя Московской городской Думы (секретариат Председателя Думы) осуществляет организационное обеспечение деятельности Председателя Думы.
(подп. "м" введен постановлением Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
5. Помощники (советники) депутатов непосредственно обеспечивают осуществление депутатами их полномочий и в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом города Москвы, законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. Помощники (советники) депутатов при исполнении своих обязанностей взаимодействуют с подразделениями Аппарата и органами государственной власти и местного самоуправления города Москвы, организациями, гражданами и их объединениями.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
5. Заключительные положения
1. Лица, замещающие должности государственной гражданской службы города Москвы в Аппарате Московской городской Думы, являются государственными гражданскими служащими города Москвы.
(п. 1 в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
2. В штатное расписание Аппарата включаются должности, предусмотренные Реестром государственных должностей государственной гражданской службы города Москвы, в части, касающейся Аппарата.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
3. В целях технического обеспечения деятельности Думы в штатное расписание Аппарата включаются должности, не относящиеся к государственным должностям государственной гражданской службы.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)
4. Условия и порядок материального, материально-технического, социально-бытового, медицинского обеспечения гражданских служащих в Аппарате устанавливаются на уровне, соответствующем уровню обеспечения гражданских служащих в Аппарате Правительства Москвы.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 21.09.2005 N 245)