РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РСФСР
Настоящий Закон определяет на основании принципов государственной политики, установленных в Основах законодательства Союза ССР и республик о занятости населения, правовые, экономические и организационные условия, а также гарантии государства по реализации права на труд граждан, постоянно проживающих <*> на территории РСФСР.
--------------------------------
<*> Шесть месяцев и более.
I. Общие положения
Статья 1. Занятость граждан. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству СССР и РСФСР и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход <*>).
Статья 2. Занятые граждане. Занятыми считаются граждане:
Статья 3. Безработные граждане. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка (за исключением оплаты за выполнение общественных работ по направлению государственной службы занятости населения <*>, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.
Статья 4. Подходящая и неподходящая работа. 1. Подходящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, прежней работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места.
Статья 5. Государственная политика в области занятости населения. 1. Государство обеспечивает проведение политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Статья 6. Законодательство о занятости населения. 1. Отношения в сфере занятости населения регулируются настоящим Законом, законодательством РСФСР о труде и издаваемыми в соответствии с ними законодательными актами, а также специальными законодательными актами, определяющими государственную политику в отношении отдельных групп населения, особо нуждающихся в социальной защите.
Статья 7. Разграничение полномочий в осуществлении государственной политики занятости населения. 1. К ведению РСФСР в лице ее государственных органов власти и управления относятся:
Статья 8. Право граждан на трудоустройство. Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателям или через бесплатное посредничество службы занятости.
Статья 10. Право граждан на профессиональную деятельность за границей. В соответствии с международными (межреспубликанскими) соглашениями РСФСР гражданам предоставляется право на профессиональную деятельность в период их пребывания за границей.
Статья 11. Право граждан на обжалование действий органов государственной службы занятости населения, их должностных лиц. Граждане вправе обжаловать действия должностных лиц органов службы занятости населения в вышестоящий орган системы службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством.
Статья 12. Гарантии реализации права граждан на труд. Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории РСФСР:
Статья 13. Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения. 1. Государство обеспечивает дополнительные гарантии категориям граждан, особо нуждающимся в социальной защите <*> и испытывающим трудности в поиске работы, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных предприятий, организаций (включая предприятия и организации для труда инвалидов и пенсионеров), организацией обучения по специальным программам и другими мерами.
Статья 14. Регулирование занятости населения. В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство предусматривает:
Статья 17. Территории приоритетного развития. Совет Министров РСФСР определяет территории, где развитие рабочих мест особо поощряется государством. Такие территории (прежде всего трудоизбыточные) на определенный период приобретают статус территорий приоритетного развития, утверждаемый Верховным Советом РСФСР.
Статья 18. Лицензирование привлечения в РСФСР иностранной рабочей силы. Привлечение в РСФСР иностранной рабочей силы является приоритетным правом РСФСР.
Статья 20. Координационные комитеты содействия занятости населения. С целью выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на республиканском и местном уровнях создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей, рекомендуемых профессиональными союзами, ассоциациями (союзами) предпринимателей, органами службы занятости и общественными организациями, представляющими интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Статья 21. Участие профсоюзов в содействии занятости населения. 1. Профессиональные союзы, их органы и организации вправе участвовать в разработке государственной политики занятости населения.
Статья 22. Государственный фонд занятости населения РСФСР. 1. Государственный фонд занятости населения РСФСР <*> создается для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения.
Статья 23. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка граждан. 1. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка граждан, зарегистрированных в службе занятости населения в качестве ищущих работу, может осуществляться по направлению службы занятости в случаях, если:
Статья 24. Организация общественных работ. Местные Советы народных депутатов по предложению и при участии службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - на других предприятиях, в учреждениях, организациях.
Статья 25. Органы государственной службы занятости населения. Для реализации государственной политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на территории РСФСР на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения (бюро по трудоустройству населения) создается государственная служба занятости, в которую входят:
Статья 26. Обязанности государственной службы занятости. 1. Государственная служба занятости обязана:
Статья 27. Права государственной службы занятости населения. Государственная служба занятости населения имеет следующие права:
Статья 28. Содействие работодателей в обеспечении занятости. 1. Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости на основе:
Статья 29. Права работодателей. 1. Работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся на предприятие, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление службы занятости.
Статья 30. Гарантии материальной и социальной поддержки. 1. Государство гарантирует гражданам, потерявшим работу, высвобожденным с предприятий, из учреждений, организаций, а также гражданам, впервые ищущим работу или желающим возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва:
Статья 31. Компенсация работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений и организаций. Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата при расторжении трудового договора, предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 32. Размеры стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. На период профессиональной подготовки (переподготовки) граждан по направлению службы занятости им выплачивается стипендия в следующих размерах:
Статья 33. Порядок определения размеров пособия по безработице. 1. Пособие безработным гражданам, потерявшим работу и заработок, устанавливается в процентном отношении к средней заработной плате за год по последнему месту работы.
Статья 34. Условия и сроки выплаты пособия по безработице. 1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, которые достигли 16-летнего возраста, зарегистрированы в службе занятости и имеют статус безработного.
Статья 35. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице гражданам со стажем работы, дающим право на пенсию по старости (по возрасту). 1. Для граждан, общий трудовой стаж которых в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" дает право на пенсию по старости (включая пенсии на льготных условиях), продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается на две календарные недели сверх установленных 12 месяцев за каждый год работы, превышающий требуемый стаж.
Статья 36. Размер пособия по безработице для граждан, потерявших работу и заработок, уволенных из Вооруженных Сил, внутренних, железнодорожных войск, органов государственной безопасности и внутренних дел. Пособие по безработице начисляется гражданам, потерявшим работу и заработок, уволенным из Вооруженных Сил, внутренних железнодорожных войск, органов государственной безопасности и внутренних дел, с момента их регистрации в службе занятости в качестве безработных и до решения вопроса об их трудоустройстве, но срок его выплаты не должен превышать 12 месяцев (для лиц предпенсионного возраста - 24 месяцев) в размерах: первые три месяца - 75 процентов среднемесячного заработка по последнему месту работы, следующие четыре месяца - 60 процентов, в дальнейшем - 45 процентов, но во всех случаях не ниже минимального заработка, установленного законодательством РСФСР, и не выше среднего заработка, сложившегося в республике, входящей в состав РСФСР, крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Ленинграде.
Статья 37. Размер пособия для иных категорий безработных граждан. Другим категориям, включая граждан, ищущих работу впервые, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие выплачивается в размере минимального заработка, установленного законодательством РСФСР.
Статья 38. Приостановка и прекращение выплаты пособия по безработице. Выплата пособия по безработице может быть отложена, или приостановлена органами службы занятости на срок до трех месяцев, или прекращена, или его размер сокращен в случаях:
Статья 39. Материальная помощь. 1. Членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, может оказываться материальная и иная помощь, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания.
Статья 40. Добровольное социальное страхование на случай потери работы. Граждане могут заключать с организациями государственного страхования договор добровольного личного страхования на случай потери работы. Порядок, периодичность и условия страхования определяются законодательством.
Статья 45. Ответственность за принуждение к труду. Лица, виновные в нарушении статьи 1 настоящего Закона, несут административную ответственность в виде штрафа в размере от одной тысячи до 10 тысяч рублей, налагаемого в судебном порядке.