ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СОВЕТОВ
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга 10 декабря 2003 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 2. Законодательство о выборах. 1. Законодательство о выборах составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Санкт-Петербурга и законы Санкт-Петербурга.
Статья 3. Право гражданина избирать и быть избранным в депутаты. 1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования, имеет право избирать депутатов. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных действующим законодательством и проводимых законными методами других избирательных действиях.
Статья 4. Выборы. 1. Срок, на который избираются депутаты (срок полномочий указанных депутатов), устанавливается уставом муниципального образования.
Статья 5. Назначение выборов. 1. В соответствии с уставом муниципального образования выборы назначаются уполномоченным на то уставом муниципального образования органом или должностным лицом.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями. 1. Подготовка и проведение выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и уставом муниципального образования.
Статья 8. Список избирателей и порядок его составления. 1. В целях реализации прав избирателей окружными избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
Статья 9. Образование избирательных округов. 1. Для проведения выборов образуются одномандатные или многомандатные избирательные округа.
Статья 10. Образование избирательных участков. 1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
Статья 11. Система и статус избирательных комиссий. 1. Подготовку и проведение выборов обеспечивают следующие избирательные комиссии:
Статья 12. Общие условия формирования избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий. 1. Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в соответствующем муниципальном совете.
Статья 14. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования. 1. Избирательная комиссия муниципального образования формируется не позднее чем за 65 дней до дня голосования в количестве 8-14 членов с правом решающего голоса.
Статья 15. Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий. 1. Окружные избирательные комиссии формируются для проведения выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования или участковые избирательные комиссии.
Статья 16. Порядок формирования и полномочия участковой избирательной комиссии. 1. Участковые избирательные комиссии формируются в период избирательной кампании для обеспечения голосования избирателей и подсчета голосов избирателей.
Статья 17. Статус членов избирательных комиссий. 1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
Статья 18. Организация деятельности избирательных комиссий. 1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
Статья 19. Гласность в деятельности избирательных комиссий. 1. На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при осуществлении участковой избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
Статья 21. Содействие деятельности избирательных комиссий. 1. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, а также их должностные лица в соответствии с федеральным законом обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
Статья 22. Право выдвижения кандидатов в депутаты. 1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом Санкт-Петербурга.
Статья 23. Условия выдвижения кандидатов. 1. О выдвижении кандидата в окружную избирательную комиссию представляется письменное уведомление. В данном уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства кандидата.
Статья 25. Выдвижение кандидатов. 1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения, избирательные блоки. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
Статья 26. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов. 1. В поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному либо многомандатному избирательному округу, должны быть собраны подписи избирателей в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом Санкт-Петербурга.
Статья 27. Представление документов для регистрации кандидатов. 1. Регистрация кандидата при наличии составленного в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Закона Санкт-Петербурга заявления кандидата о его согласии баллотироваться на должность депутата и сведений, представленных в соответствии с пунктом 3 статьи 23 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также при наличии необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей, или внесенного избирательного залога, или решения политической партии, избирательного блока, указанного в пункте 12 статьи 30 настоящего Закона Санкт-Петербурга, осуществляется окружной избирательной комиссией.
Статья 28. Избирательный залог. 1. Размер избирательного залога составляет 15 процентов от устанавливаемого настоящим Законом Санкт-Петербурга предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата.
Статья 29. Проверка избирательными комиссиями достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и порядка выдвижения кандидата. 1. Окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата.
Статья 30. Регистрация кандидата. 1. Окружная избирательная комиссия не позднее чем через 5 дней после приема подписных листов и приема иных необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного кандидата.
Статья 31. Равенство кандидатов. 1. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Статья 32. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением. 1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо работающие в таких организациях, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Статья 33. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов. 1. Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны в соответствии с Федеральным законом по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.
Статья 34. Статус доверенных лиц кандидатов. 1. Кандидат вправе назначить до 10 доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно окружной избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
Статья 36. Информирование избирателей. 1. Информирование избирателей осуществляют соответствующие органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-Петербурга. Органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах.
Статья 37. Опросы общественного мнения. 1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей. Несоблюдение требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Статья 38. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов. 1. Информационное обеспечение выборов осуществляется муниципальными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий.
Статья 39. Предвыборная агитация. 1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
Статья 40. Агитационный период. 1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и создания соответствующего избирательного фонда. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Статья 41. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. 1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, в том числе для представления избирателям предвыборных программ. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом Санкт-Петербурга, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
Статья 42. Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио. 1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
Статья 43. Условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях. 1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории муниципального образования и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам бесплатно за счет средств их текущего бюджетного финансирования, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Иные положения, определяющие порядок и размер предоставления редакциями периодических печатных изданий печатной площади, устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования.
Статья 44. Условия проведения предвыборной агитации посредством массовых мероприятий. 1. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге в соответствии с Федеральным законом обязаны содействовать зарегистрированным кандидатам в организации и проведении собраний, встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
Статья 45. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. 1. Кандидаты вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 46. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации. 1. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы кандидатов, выступления кандидатов, их доверенных лиц, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
Статья 47. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. 1. Расходы избирательных комиссий на подготовку и проведение выборов производятся за счет средств местного бюджета. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 48. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов. 1. Кандидаты обязаны создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании после письменного уведомления окружной избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до регистрации их указанной избирательной комиссией. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.
Статья 49. Порядок расходования средств избирательных фондов. 1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.
Статья 50. Помещение для голосования. 1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования, а если уставом соответствующего муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления.
Статья 51. Избирательные бюллетени. 1. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением окружной избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности. Нумерация избирательных бюллетеней не допускается.
Статья 52. Порядок голосования в день выборов. 1. Голосование на выборах проводится с 8.00 до 20.00 часов по местному времени.
Статья 53. Порядок досрочного голосования. 1. Избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении окружной избирательной комиссии (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой избирательной комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования). Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей. Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.
Статья 54. Порядок голосования вне помещения для голосования. 1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке, но не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
Статья 55. Протокол об итогах голосования участковой избирательной комиссии. 1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на избирательном участке.
Статья 56. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями. 1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Статья 57. Обработка итогов голосования в окружных избирательных комиссиях. 1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий немедленно после их подписания членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий поступают в окружную избирательную комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующего определения результатов выборов.
Статья 58. Порядок определения результатов выборов. 1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из участковых избирательных комиссий, результаты выборов путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет соответствующая окружная избирательная комиссия. Члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты выборов лично. О результатах выборов составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Статья 59. Определение общих результатов выборов на территории муниципального образования. 1. На основании протоколов о результатах выборов окружных избирательных комиссий в избирательных округах избирательная комиссия муниципального образования в течение пяти дней со дня голосования определяет общие результаты выборов на территории соответствующего муниципального образования.
Статья 60. Повторные выборы. Дополнительные выборы. 1. Избирательная комиссия муниципального образования назначает повторные выборы в следующих случаях:
Статья 61. Регистрация избранных депутатов. 1. Избирательная комиссия муниципального образования после определения общих результатов выборов незамедлительно извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, после чего он обязан не позднее чем в течение семи дней со дня официального опубликования общих результатов выборов представить в избирательную комиссию муниципального образования копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копии документов, удостоверяющих, что им было подано заявление об освобождении от указанных обязанностей.
Статья 62. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов. 1. Соответствующая избирательная комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.
Статья 63. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации. 1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть в соответствии с федеральным законом обжалованы в суд.
Статья 64. Основания для аннулирования, отмены регистрации кандидата. 1. Решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата аннулируется избирательной комиссией муниципального образования в случае нарушения требования пункта 13 статьи 30 настоящего Закона Санкт-Петербурга. При этом аннулированию подлежат все решения о регистрации кандидата, за исключением первого.
Статья 65. Основания для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов. 1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона, иных федеральных законов, настоящего Закона Санкт-Петербурга, регламентирующих проведение выборов, вышестоящая избирательная комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
Статья 66. Использование государственной автоматизированной информационной системы. 1. При подготовке и проведении выборов, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации используется только государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 67. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан. 1. Лица, осуществляющие фальсификацию итогов голосования, несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Статья 68. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.