РАСПОРЯЖЕНИЕ Комитета по труду и социальной защите населения Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2005 n 39-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2005 г. N 39-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ
БУХГАЛТЕРИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 05.10.2005 N 531-74 "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.11.2005 N 1674 "О системе оплаты труда работников централизованных бухгалтерий, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга" и на основании Положения о Комитете по труду и социальной защите населения, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.2004 N 399:
1. Утвердить Методические рекомендации по применению системы оплаты труда работников централизованных бухгалтерий, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - Методические рекомендации), разработанные Комитетом финансов, согласно приложению.
2. Руководителям централизованных бухгалтерий, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - централизованные бухгалтерии), при расчете заработной платы работникам централизованных бухгалтерий с 1 января 2006 года руководствоваться Методическими рекомендациями.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Литвинова С.П.
Председатель Комитета по труду
и социальной защите населения
А.Н.Ржаненков


УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Комитета
по труду и социальной
защите населения
от 30.12.2005 N 39-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок оплаты труда работников централизованных бухгалтерий, финансируемых за счет бюджета Санкт-Петербурга (далее - централизованные бухгалтерии).
Положение разработано на основе Закона Санкт-Петербурга от 05.10.2005 N 531-74 "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга), постановления Правительства Санкт-Петербурга от 01.11.2005 N 1674 "О системе оплаты труда работников централизованных бухгалтерий, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга" (далее - Постановление).
1.2. Положение предусматривает единые принципы оплаты труда работников централизованных бухгалтерий, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
1.3. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих централизованных бухгалтерий производится на основе должностных окладов.
Размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера определяются самостоятельно руководителями централизованных бухгалтерий в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
При определении размера доплат и надбавок к должностным окладам и тарифным ставкам (окладам) работников централизованных бухгалтерий, порядка и условий их применения учитывается мнение профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками учреждения представительного органа (при их наличии).
1.4. Оплата труда работников по совместительству, по замещаемым должностям, за работу без занятия штатной должности, а также на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели производится пропорционально отработанному времени исходя из должностного оклада.
1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера;
окладная система оплаты труда (далее - ОСОТ) - совокупность должностных окладов, тарифных ставок (окладов), надбавок к ним и доплат, установленных за выполнение трудовых обязанностей и норм труда в соответствии с базовым коэффициентом и коэффициентами надбавок и доплат;
базовая единица - величина, принимаемая для расчета должностных окладов и тарифных ставок (окладов) работников централизованных бухгалтерий, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, устанавливается Законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год;
базовый коэффициент - относительная величина, зависящая от уровня образования и применяемая для определения базового оклада;
базовый оклад - размер оплаты труда работника, рассчитанный как произведение базовой единицы на базовый коэффициент;
повышающий коэффициент - относительная величина, определяющая размер повышения базового оклада;
должностной оклад - гарантированный настоящим Положением минимум оплаты труда работника при соблюдении установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности рабочего времени либо выполнении нормы труда при выполнении работы с определенными условиями труда;
фонд должностных окладов (далее - ФДО) - сумма денежных средств, направляемых на оплату труда работников, включающая систему окладов с учетом повышающих коэффициентов;
фонд надбавок и доплат (далее - ФНД) - сумма денежных средств, направляемых на оплату видов работ, в том числе не входящих в должностные обязанности работника, выплаты стимулирующего характера за высокое качество работы, интенсивность и пр., носящие как регулярный, так и разовый характер;
доплаты - дополнительные выплаты к окладам, носящие компенсационный характер за дополнительные трудозатраты работника, которые связаны с условиями труда, характером отдельных видов работ;
надбавки - дополнительные выплаты к окладам, носящие стимулирующий характер; могут носить постоянный или временный характер;
фонд оплаты труда (далее - ФОТ) - ФОТ, сформированный на оплату труда работников централизованных бухгалтерий, с учетом всех выплат, предусмотренных законодательством.
2. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ
ОКЛАДОВ РАБОТНИКОВ
2.1. Основы формирования должностного оклада руководителей, специалистов и служащих
Размер должностного оклада руководителя, специалиста и служащего централизованных бухгалтерий определяется путем суммирования базового оклада и произведений базового оклада на повышающие коэффициенты к базовому окладу.
Размер базового оклада руководителя, специалиста и служащего централизованной бухгалтерии определяется как произведение базовой единицы на базовый коэффициент.
Базовый коэффициент устанавливается исходя из уровня образования руководителя, специалиста и служащего централизованной бухгалтерии, в размерах, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга.
Повышающие коэффициенты к базовому окладу устанавливаются исходя из стажа работы (коэффициент стажа работы), занимаемой должности (коэффициент специфики работы), квалификации (коэффициент квалификации), масштаба и сложности руководства (коэффициент масштаба управления) и должности, занимаемой в системе управления централизованных бухгалтерий (коэффициент уровня управления).
Для определения размера должностного оклада руководителей централизованных бухгалтерий и руководителей их структурных подразделений применяются следующие повышающие коэффициенты к базовому окладу: специфики работы, квалификации, масштаба управления и уровня управления.
Для определения размера должностного оклада специалистов и служащих централизованных бухгалтерий применяются следующие повышающие коэффициенты к базовому окладу: стажа работы, специфики работы и квалификации.
2.2. Базовый оклад
Базовый оклад работника исчисляется по формуле:
Бо = Б х Кб,
где:
Бо - размер базового оклада работника;
Б - величина базовой единицы, устанавливаемая Правительством Санкт-Петербурга при утверждении бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год;
Кб - базовый коэффициент ОСОТ - коэффициент уровня образования работника.
Образовательному уровню работника с "основным общим образованием" присваивается коэффициент 1,0. Для уровней образования выше "неполного среднего" устанавливаются повышающие коэффициенты.
Базовый коэффициент устанавливается для каждого уровня образования в следующих размерах, приведенных в таблице 1:
Таблица 1
ВЕЛИЧИНА БАЗОВОГО КОЭФФИЦИЕНТА
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ УРОВНЯ ОБРАЗОВАНИЯ
--------------------------------T-----------------------------------¬
¦ Основание для повышения ¦ Величина базового коэффициента ¦
¦ величины базовой единицы +------------T-----------T----------+
¦ ¦Руководители¦Специалисты¦ Служащие ¦
+-------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Высшее профессиональное ¦ 1,50 ¦ 1,50 ¦ 1,50 ¦
¦образование, подтверждаемое ¦ ¦ ¦ ¦
¦присвоением лицу, успешно ¦ ¦ ¦ ¦
¦прошедшему итоговую аттестацию,¦ ¦ ¦ ¦
¦квалификации "магистр" или ¦ ¦ ¦ ¦
¦"дипломированный специалист" ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Высшее профессиональное ¦ 1,40 ¦ 1,40 ¦ 1,40 ¦
¦образование, подтверждаемое ¦ ¦ ¦ ¦
¦присвоением лицу, успешно ¦ ¦ ¦ ¦
¦прошедшему аттестацию, ¦ ¦ ¦ ¦
¦квалификации "бакалавр" ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Неполное высшее образование; ¦ 1,20 ¦ 1,20 ¦ 1,20 ¦
¦среднее профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦
¦образование ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Начальное профессиональное ¦ 1,08 ¦ 1,08 ¦ 1,08 ¦
¦образование ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Среднее (полное) общее ¦ 1,04 ¦ 1,04 ¦ 1,04 ¦
¦образование ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Основное общее образование ¦ 1,00 ¦ Базовая ¦ Базовая ¦
¦ ¦ ¦ единица ¦ единица ¦
L-------------------------------+------------+-----------+-----------
При расчете заработной платы применяется коэффициент образования, соответствующий требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. В случае если занимаемая должность в соответствии с требованиями тарифно-квалификационных характеристик не требует высшего (полного или неполного) или среднего профессионального образования, по должностям, занимаемым лицами с высшим (полным или неполным) или средним профессиональным образованием, применяется коэффициент, соответствующий требованиям тарифно-квалификационных характеристик. В случае если должность могут занимать работники с различным уровнем образования (например, среднее специальное или высшее), устанавливается коэффициент образования, соответствующий фактически имеющемуся уровню образования.
2.3. Повышающие коэффициенты
Повышения базового оклада производятся в соответствии со следующими повышающими коэффициентами:
К1 - коэффициент стажа работы;
К2 - коэффициент специфики работы;
КЗ - коэффициент квалификации работника;
К4 - коэффициент масштаба;
К5 - коэффициент уровня управления.
Коэффициент стажа (К1)
Для работников централизованных бухгалтерий устанавливаются пять стажевых групп (с подгруппами) в зависимости от продолжительности работы по специальности.
Коэффициент стажа не распространяется на руководителей всех уровней централизованных бухгалтерий.
Для всех работников, по должностям которых применяется данный коэффициент, учитывается трудовой стаж работы по специальности.
Абсолютный размер повышения по К1 исчисляется по формуле:
АК1 = Бо х К1,
где:
АК1 - абсолютный размер повышения по данному основанию (по К1);
Бо - базовый оклад;
К1 - коэффициент повышения по стажу, установленный в таблице 2.
Таблица 2
-----------------------------T--------------------------------------¬
¦ Группы ¦ Подгруппы ¦
¦ +-------------------T------------------+
¦ ¦ специалисты ¦ служащие ¦
+----------------------------+-------------------+------------------+
¦Стаж 20 и более лет ¦ 0,50 ¦ 0,20 ¦
+----------------------------+-------------------+------------------+
¦Стаж от 10 до 20 лет ¦ 0,45 ¦ 0,16 ¦
+----------------------------+-------------------+------------------+
¦Стаж от 5 до 10 лет ¦ 0,40 ¦ 0,12 ¦
+----------------------------+-------------------+------------------+
¦Стаж от 2 до 5 лет ¦ 0,15 ¦ 0,10 ¦
+----------------------------+-------------------+------------------+
¦Стаж до 2 лет ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦
L----------------------------+-------------------+-------------------
Изменение размеров коэффициента стажа работы и должностных окладов при изменении стажа работы производится со дня достижения стажа, дающего право на увеличение размера коэффициента, если документы, подтверждающие стаж, находятся в учреждении, или со дня представления необходимого документа, подтверждающего стаж.
Коэффициент специфики работы (К2)
Абсолютный размер повышения по К2 исчисляется по формуле:
АК2 = Бо х К2,
где:
АК2 - абсолютный размер повышения по данному основанию (по К2);
Бо - базовый оклад;
К2 - коэффициент специфики работы, установленный в таблице 3.
Таблица 3
--------------------------------T------------T------------T---------¬
¦ ¦Руководители¦Специалисты ¦Служащие ¦
+-------------------------------+------------+------------+---------+
¦Коэффициент специфики работы ¦ 0,2 ¦ 0,50 ¦ - ¦
L-------------------------------+------------+------------+----------
Коэффициент квалификации (К3)
Коэффициент квалификации применяется для исчисления должностных окладов работников централизованных бухгалтерий, имеющих ученые степени и почетные звания.
Абсолютный размер каждого повышения исчисляется исходя из базового оклада без учета повышения по другим основаниям.
Абсолютный размер повышения по К3 исчисляется по формуле:
АК3 = Бо х К3,
где:
АК3 - абсолютный размер повышения по данному основанию (по К3);
Бо - базовый оклад;
К3 - коэффициент квалификации, установленный в таблице 4.
Таблица 4
--------------------------------------------------------T-----------¬
¦За ученую степень: ¦ ¦
+-------------------------------------------------------+-----------+
¦Доктор наук ¦ 0,40 ¦
+-------------------------------------------------------+-----------+
¦Кандидат наук ¦ 0,25 ¦
+-------------------------------------------------------+-----------+
¦За почетные звания: ¦ ¦
+-------------------------------------------------------+-----------+
¦Почетные звания Российской Федерации, СССР ¦ ¦
+-------------------------------------------------------+-----------+
¦"Заслуженный..." ¦ 0,2 ¦
L-------------------------------------------------------+------------
Изменение размеров коэффициента квалификации и должностных окладов производится в следующие сроки:
- при присуждении ученой степени с даты вступления в силу решения о присуждении ученой степени;
- при присвоении почетного звания - со дня присвоения почетного звания.
Коэффициент масштаба (К4)
Данный коэффициент применяется исключительно для исчисления должностного оклада руководителей всех уровней централизованных бухгалтерий и устанавливается в размере 1,00 в соответствии с п. 2.4 приложения 1 Постановления.
Абсолютный размер повышения по К4 исчисляется по формуле:
АК4 = Бо х К4,
где:
АК4 - абсолютный размер повышения по данному основанию (по К4);
Бо - базовый оклад;
К4 - коэффициент масштаба.
Коэффициент уровня управления (К5)
Данный коэффициент применяется исключительно для исчисления должностного оклада руководителей централизованных бухгалтерий.
Абсолютный размер повышения по К5 исчисляется по формуле:
АК5 = Бо х К5,
где:
АК5 - абсолютный размер повышения по данному основанию (по К5);
Бо - базовый оклад;
К5 - коэффициент уровня управления, установленный в таблице 5.
Таблица 5
------------T-------------------------------------------------T-----¬
¦Коэффициент¦Уровень управления 1 - руководители централизо-¦0,80 ¦
¦ уровня ¦ванных бухгалтерий (главные бухгалтеры) ¦ ¦
¦управления +-------------------------------------------------+-----+
¦ ¦Уровень управления 2 - заместители руководителей¦0,40 ¦
¦ ¦централизованных бухгалтерий (заместители главных¦ ¦
¦ ¦бухгалтеров) ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------------+-----+
¦ ¦Уровень управления 3 - руководители структурных¦0,20 ¦
¦ ¦подразделений (руководители отделов, групп)¦ ¦
¦ ¦централизованных бухгалтерий ¦ ¦
L-----------+-------------------------------------------------+------
2.4. Порядок исчисления должностного оклада
Должностной оклад - это фиксированный размер месячной оплаты труда, который устанавливается руководителям, специалистам и служащим централизованных бухгалтерий в соответствии с Законом Санкт-Петербурга и настоящим Положением.
Для каждой категории работников в соответствии со Схемой формируется должностной оклад по собственному набору коэффициентов.
Исчисление должностного оклада различным категориям работников
1. Должностной оклад руководителя исчисляется по формуле:
Орук = Бо + Бо х К2 + Бо х К3 + Бо х К4 + Бо х К5,
где:
Орук - размер должностного оклада руководителя;
Бо - величина базового оклада;
К2 - коэффициент специфики работы;
К3 - коэффициент квалификации;
К4 - коэффициент масштаба управления;
К5 - коэффициент уровня управления.
2. Должностной оклад специалиста исчисляется по формуле:
Осп = Бо + Бо х К1 + Бо х К2 +Бо х К3,
где:
Осп - размер должностного оклада специалиста;
Бо - величина базового оклада;
К1 - коэффициент стажа;
К2 - коэффициент специфики работы;
КЗ - коэффициент квалификации.
3. Должностной оклад служащего исчисляется по формуле:
Осл = Бо + Бо х К1 + Бо х К2,
где:
Осл - размер должностного оклада;
Бо - величина базового оклада;
К1 - коэффициент стажа.
3. ОПЛАТА ТРУДА РАБОЧИХ
3.1. Размер тарифной ставки (оклада) рабочих централизованных бухгалтерий, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, определяется путем умножения базовой единицы на тарифный коэффициент, указанный в Тарифной сетке по оплате труда рабочих государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, утвержденной Законом Санкт-Петербурга, согласно таблице 6.
Таблица 6
ТАРИФНАЯ СЕТКА
ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОЧИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
-------------T------T------T------T------T------T------T------T-----¬
¦Разряды ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
¦оплаты труда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------+------+------+------+------+------+------+-----+
¦Тарифный ¦ 1,0 ¦ 1,01 ¦ 1,04 ¦ 1,09 ¦ 1,16 ¦ 1,22 ¦ 1,30 ¦1,40 ¦
¦коэффициент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+------+------+------+------+------+------+------+------
4. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДА
НАДБАВОК И ДОПЛАТ
Из ФНД производятся следующие выплаты:
- стимулирующие надбавки за особое качество работы, за высокую результативность, успешное выполнение наиболее сложных работ;
- оплаты дополнительных видов работ, в том числе не входящих в круг основных обязанностей работников;
- выплаты компенсационного характера и выплаты в случаях выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Выплаты компенсационного характера и выплаты в случаях выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются с учетом мнения представительного органа работников либо коллективным договором.
Руководителям 1-го уровня управления централизованных бухгалтерий размер доплат, надбавок и выплат стимулирующего характера устанавливается по решению исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, в ведении которого находится централизованная бухгалтерия, в пределах средств, направляемых на оплату труда.
Размеры доплат, надбавок и выплат стимулирующего характера руководителям 2-го и 3-го уровня управления централизованных бухгалтерий, специалистам и служащим и порядок их установления определяются руководителем централизованной бухгалтерии в пределах средств, направляемых на оплату труда, и закрепляются в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте централизованных бухгалтерий.
5. ФОРМИРОВАНИЕ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА
1. Фонд оплаты труда.
Фонд оплаты труда (далее - ФОТ) работников централизованных бухгалтерий состоит из фонда должностных окладов (далее - ФДО), фонда ставок рабочих (далее - ФС) и фонда надбавок доплат (далее - ФНД).
При формировании ФДО работников централизованных бухгалтерий, направляемого для выплаты им должностных окладов, предусматриваются средства согласно штатному расписанию в расчете на год. При этом по вакантным должностям выделяются средства, исходя из величины, равной произведению размера базовой единицы, соответствующего вакантной должности, на коэффициент 1,2.
2. Величина фонда надбавок и доплат (ФНД) устанавливается в процентном отношении к фонду должностных окладов (ФДО) и фонду ставок рабочих (ФС) и исчисляется по формуле:
ФНД = (ФДО + ФС) х Кнд,
где:
Кнд - соответствующий коэффициент фонда надбавок и доплат, устанавливается до 10% территориальными или отраслевыми органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.